盟 (行政區劃)

盟
盟
	; 1、8、11：現存的盟
分類	中華人民共和國：地級行政區、民族自治地方; 中華民國大陸時期：省縣間分區
位置	大清（1636-1912）; 中華民國大陸時期（1912-1949）; 中華人民共和國（1949-）
創建法源	中華人民共和國：《中華人民共和國民族區域自治法》; 中華民國：《蒙古盟部旗組織法》
創建時間	1636年
廢除時間	中華人民共和國：沿用至今; 中華民國：2006年（法源廢止）
數量	3個（2005年起）
應用範圍	中華人民共和國：自治區; 中華民國大陸時期：省、地方
適用地區	中華人民共和國：內蒙古自治區; 中華民國大陸時期：塞北地區和西部地區、東北地區部分省區
本級政府	中華人民共和國：盟行政公署; 中華民國大陸時期：盟長公署/盟政府;
上級	中華人民共和國：省級行政區; 中華民國大陸時期：無（國家直轄）
下級	中華人民共和國：縣級行政區（旗、縣）; 中華民國大陸時期：旗、特別旗

盟（蒙古語：ᠠᠶᠢᠮᠠᠭ，漢語拼音字母：aimag，鮑培轉寫：ayimaγ，西里爾字母：аймаг）又稱艾馬克。清代蒙古將其作為旗以上的監察區，不負責行政事務；至民國時，與旗演變為中國蒙古族地區特有的行政區單位；中華人民共和國成立後，改為內蒙古自治區直轄的地級行政區單位，相當於其他省和自治區的「地區」。各盟不設國家機構人民代表大會和人民政府，管理機構為內蒙古自治區人民代表大會常務委員會各盟工作委員會和各盟行政公署。盟下轄區域包括若干個縣級行政區（縣、旗、縣級市）。

沿革

清代

蒙古各部自古就有會盟習俗，清代初年沿用舊時的「楚固拉干」（蒙古語：ᠴᠢᠭᠤᠯᠭᠠᠨ，漢語拼音字母：Qûûlgan，衛拉特語多譯為「丘爾干」）為盟，與旗形成盟旗制。清廷規定，每三年各盟選出之盟長都要在指定地點「簡稽軍實，巡閱邊防，清理刑名，編審丁冊」，盟長僅負責協調各旗之間的軍事和司法關係，而沒有行政權力。崇德年間，清廷派員參加漠南蒙古各部的會盟，但會盟地點和名稱尚不固定，康熙年間多倫會盟後此制度擴展到漠北，同時清廷停派大臣參加，改由蒙古王公輪流出任盟長，乾隆年間清廷給內外蒙古十盟會盟長頒發印信，印文中以會盟地作為盟名，後又對厄魯特蒙古各盟賜名。^[1]道光以後，內札薩克蒙古設六盟；喀爾喀蒙古設四盟；科布多設三盟，青海蒙古各部設二盟；新疆境內厄魯特蒙古各部設五盟。

中華民國大陸時期

民國初年外蒙古獨立後，蒙古人民共和國改革其行政區劃，將原先的「盟」（čiɣulɣan）改為「部」（ayimaɣ），並重新劃分，1946年被中國承認後一般譯為「省」。而中國國民政府所能控制的塞北四省境內，其漢語名稱未隨著蒙古語而改變，「盟」在內蒙古沿用至今。民國19年（1930年）5月，國民政府在南京召開蒙古會議，與會各盟旗代表決議要求蒙古盟、部、旗法制化，成為蒙古地區合法地方行政組織，翌年政府公布《蒙古盟部旗組織法》，使蒙古盟旗制度在中華民國法律上取得與省縣同等與合法地位。國民政府後續制定《蒙古自治原則八項》，並一度在蒙古成立自治政務委員會，後取消該會，並將轄區依省界劃分，成立「綏遠省境內蒙古各盟旗地方自治政務委員會」及「察哈爾省境內蒙古各盟旗群地方自治政務委員會」，分別負責辦理部分盟旗地方自治事務。^[2]^[3]隨著1947年中共主導的內蒙古自治政府成立和1949年國民黨於內戰戰事失利，中華民國政府對各盟旗陸續䘮失實際控制。該組織法在2006年被立法院決議廢止。

中華人民共和國時期

中華人民共和國成立初期，盟屬於地方自治政權，存在相應的人民政府或人民委員會。

1958年4月起，盟虛級化成為自治區政府的派出機構，歸類為地級行政區。此後，盟的行政管理機構稱「行政公署」，盟也不再設本級的人民代表大會及其常務委員會、政協及其常務委員會，而是設內蒙古自治區人民代表大會常務委員會該盟工作委員會、中國人民政治協商會議內蒙古自治區委員會該盟工作委員會。盟人大工委不具有選舉、罷免盟行政公署官員的權力，行政地位上與「地區」類似。截至2005年，僅存三個盟：錫林郭勒盟、阿拉善盟和興安盟。

內蒙古各盟列表

現存的盟

漢字	蒙古文	鮑培轉寫	行政中心	備註
興安盟	ᠬᠢᠩᠭᠠᠨ	Hinggan	烏蘭浩特市	成立於1954年
錫林郭勒盟	ᠰᠢᠯᠢ ᠶᠢᠨ ᠭᠣᠤᠯ	Xiliin Gôl	錫林浩特市	成立於1954年
阿拉善盟	ᠠᠯᠠᠱᠠᠨ	Alxaa	阿拉善左旗	成立於1979年
巴彥淖爾盟	ᠪᠠᠶ᠋ᠠᠨᠨᠠᠭᠤᠷ	Bayan Nûûr	臨河區	2003年12月1日撤盟改設地級巴彥淖爾市。
哲里木盟	ᠵᠢᠷᠢᠮ	Jirem	科爾沁區	1999年1月13日撤盟改設地級通遼市。
昭烏達盟	ᠵᠤᠤ ᠤᠳᠠ	Jûû Ûd	紅山區	1983年10月10日撤盟改設地級赤峰市。
烏蘭察布盟	ᠤᠯᠠᠭᠠᠨᠴᠠᠪ	Ûlaanqab	集寧區	1954年綏遠省烏蘭察布蒙古族自治區輿綏東四旗合併改為烏蘭察布盟。2003年12月1日撤盟改設地級烏蘭察布市。
伊克昭盟	ᠶᠡᠬᠡ ᠵᠣᠤ	Ih Jûû	東勝區	2001年2月26日撤盟改設地級鄂爾多斯市。
呼倫貝爾盟	ᠬᠥᠯᠦᠨᠪᠤᠶᠢᠷ	Holonbûir	海拉爾區	1947年興安省呼倫貝爾各旗改為呼倫貝爾盟。2001年10月10日撤盟改設地級呼倫貝爾市。
卓索圖盟	ᠵᠣᠰᠤᠲᠤ	Jôst(iin)	朝陽市雙塔區	1933年滿洲國蒙地奉上時廢除，1946年國民政府派員至蒙旗宣撫善後時曾短暫復設，後因內戰再次廢除。範圍包含今遼寧省阜新市、朝陽市以及內蒙古赤峰市部分地區。
察哈爾盟	ᠴᠠᠬᠠᠷ	Qahar	寶昌縣	1958年撤銷察哈爾盟，分別併入錫林郭勒盟和烏蘭察布盟。
納文慕仁盟	ᠨᠤᠨ ᠮᠥᠷᠡᠨ	Nûûn Moron	扎蘭屯市	1949年4月11日同呼倫貝爾盟合併，成立呼倫貝爾納文慕仁盟。
呼倫貝爾納文慕仁盟	ᠬᠥᠯᠦᠨᠪᠤᠶᠢᠷ ᠨᠤᠨ ᠮᠥᠷᠡᠨ	Holonbûir Nûûnmoron	海拉爾區	1949年4月11日由呼倫貝爾盟和納文慕仁盟合併，成立呼倫貝爾納文慕仁盟。1953年4月撤銷，並成立內蒙古自治區東部區行政公署。

歷代設盟情況

參見

注釋

^ 實際上由行政院直轄，相當省級行政區，高於縣級行政區。
^ 事實上終止於中華民國政府遷台，設置法源《蒙古盟部旗組織法》於2006年廢止後，目前為止未有新設置法源。
^ 主要包含熱河省、綏遠省、察哈爾省、遼北省、吉林省、嫩江省、黑龍江省、興安省、新疆省、青海省等省及名義上的蒙古地方均設有盟部。
^ 原設盟公署，後蒙藏委員會依《蒙古盟部旗組織法施行條例》制定《蒙古自治原則八項》，規定各盟公署改稱盟政府，組織不變。
^ 盟部雖畫於省或地方之下，實際上由行政院直轄。

參考文獻

^ 達力扎布. 清代内外蒙古十盟会名称的固定及其时间考 (PDF). 《民族研究》. 2020, (2) [2024-05-01]. （原始內容 (PDF)存檔於2024-01-30）.
^ 劉學銚、陳又新. 蒙古盟旗制度西藏政教制度略述稿 (PDF). 蒙藏委員會. 1996 [2024-02-28]. ISBN 9789570084382. （原始內容存檔 (PDF)於2024-02-28）.
^ 《總統府公報》第6671號（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館），民國95年1月27日出刊。

[1] 實際上由行政院直轄，相當省級行政區，高於縣級行政區。

[2] 事實上終止於中華民國政府遷台，設置法源《蒙古盟部旗組織法》於2006年廢止後，目前為止未有新設置法源。

[3] 主要包含熱河省、綏遠省、察哈爾省、遼北省、吉林省、嫩江省、黑龍江省、興安省、新疆省、青海省等省及名義上的蒙古地方均設有盟部。

[4] 原設盟公署，後蒙藏委員會依《蒙古盟部旗組織法施行條例》制定《蒙古自治原則八項》，規定各盟公署改稱盟政府，組織不變。

[5] 盟部雖畫於省或地方之下，實際上由行政院直轄。

[6] 達力扎布. 清代内外蒙古十盟会名称的固定及其时间考 (PDF). 《民族研究》. 2020, (2) [2024-05-01]. （原始內容 (PDF)存檔於2024-01-30）.

[7] 劉學銚、陳又新. 蒙古盟旗制度西藏政教制度略述稿 (PDF). 蒙藏委員會. 1996 [2024-02-28]. ISBN 9789570084382. （原始內容存檔 (PDF)於2024-02-28）.

[8] 《總統府公報》第6671號（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館），民國95年1月27日出刊。

[9] 自1949年（民國38年）12月中華民國政府遷台起成為中央政府所在地

[10] 自1999年起虛級化，不再具有地方自治團體地位

[11] 「中華民國各省（市）縣（市）行政區域代碼」自2005年起停止適用

[註 1]

[註 2]

[註 3]

[註 4]

[註 5]

[1]

[2]

[3]

[註 1]

[註 2]

[註 3]

閱論編 1949年以後內蒙古自治區盟建制的演變
~~呼倫貝爾盟~~	1948年成立；1949年4月11日撤銷，轄域併入新設立的呼倫貝爾納文慕仁盟。
~~納文慕仁盟~~	1949年4月11日撤銷，轄域併入新設立的呼倫貝爾納文慕仁盟。
~~呼倫貝爾納文慕仁盟~~	1949年4月11日成立；1953年4月1日撤銷，轄域併入新設立的內蒙古自治區東部區行政公署。
~~呼倫貝爾市~~	1954年5月21日撤銷內蒙古自治區東部區行政公署，按興安盟與呼倫貝爾納文慕仁盟原轄域合併成立呼倫貝爾盟；1980年7月26日恢復析置興安盟；2001年10月10日撤銷呼倫貝爾盟設立地級呼倫貝爾市，含代管市轄域未變。
~~察哈爾盟~~	1958年9月26日撤銷，轄域併入錫林郭勒盟。
~~昭烏達盟~~	1983年10月10日撤銷，設立地級赤峰市。
~~哲里木盟~~	1953年4月1日同時撤銷，轄域入新設立的內蒙古自治區東部區行政公署；1954年5月21日撤銷內蒙古自治區東部區行政公署後按原轄域恢復成立；1999年1月13日撤銷，成立地級通遼市，轄域有調整。
~~伊克昭盟~~	1954年6月19日撤銷伊克昭蒙古族自治區，設立伊克昭盟；2001年2月26日撤銷，設立地級鄂爾多斯市。
~~巴彥淖爾市~~	1956年4月3日撤銷巴彥浩特蒙古族自治州，設立巴彥淖爾盟；2003年12月1日撤銷，設巴彥淖爾市，轄域為撤銷前的「巴彥淖爾盟」轄域。
~~烏蘭察布盟~~	1954年6月19日撤銷烏蘭察布蒙古族自治區，設立烏蘭察布盟；2003年12月1日撤銷，設烏蘭察布市，含代管縣級市（豐鎮市）轄域實際未變。
錫林郭勒盟	1958年9月26日撤銷察哈爾盟，原察哈爾盟轄域併入錫林郭勒盟。
阿拉善盟	1979年12月12日設置。
興安盟	1953年4月1日撤銷，轄域併入新設立的內蒙古自治區東部區行政公署；1954年5月21日撤銷內蒙古自治區東部區行政公署，按興安盟與呼納盟原轄域合併成立呼倫貝爾市；1980年7月26日按原轄域從呼倫貝爾盟分出恢復設置。