直辖市是许多单一制国家的一级行政区之一[注 1],多设置于大城市地区。此名称主要由中华人民共和国、中华民国、越南、大韩民国、朝鲜民主主义人民共和国等汉字文化圈的国家和地区采用。其字面上的意义为:直接由中央政府所管辖、建制的都市。
升格为直辖市往往需要居住的人口较多,且通常在全国的政治、经济和文化等各方面上具有重要地位。该概念首先源自于1930年中华民国的《市组织法》,称为院辖市,取代此1921年《市自治制》所规定的特别市,特别市的地方自治属性也在此法中被大量削弱,市长此后至开放直选前皆改由行政院直接派任(官派简任)。就如同直辖市字面上的含义一样,这种行政区划的概念具有中央集权的色彩。
法律正式采用直辖市,始于1947年《中华民国宪法》:
第一百一十八条 (直辖市之自治)
直辖市之自治,以法律定之。
1990年代,大韩民国进入全面地方自治时代之后,这一名称被认为不适当而率先更改行政区划之用语。韩国于1994年12月修改韩国《地方自治法》并改为广域市[1];同年,中华民国政府制定《直辖市自治法》(现由《地方制度法》取代),将直辖市长改由公民直接选举产生,但直辖市的名称并未更改,而且直辖市在经费及资源的分配上均较其余省辖县市而有优势。中华人民共和国曾在1950年将直辖市市长改采间接选举(后有间断)。另外,在非汉字文化圈的国家,那些作为一级行政区的大型都市也常常被翻译做“直辖市”,以独联体国家最为普遍。
中华人民共和国由直辖市管辖的次级行政区划有市辖区、县等;重庆直辖市还有自治县的设计。
1949年中华人民共和国建国时,中国大陆共设有12个直辖市,分别为:南京、上海、武汉、鞍山、抚顺、沈阳、本溪、西安、北京、天津、重庆、广州。到1950年初,除北京及天津外,皆为大行政区代管。
1950年10月5日,旅大行署区改为东北大行政区代管的旅大直辖市。1952年11月15日,南京直辖市降为江苏省省辖市。1953年7月8日吉林省长春市和松江省哈尔滨市升格为直辖市。1954年6月19日,沈阳、旅大、鞍山、抚顺、本溪、长春、哈尔滨、西安、武汉、广州、重庆直辖市皆降格为省辖市。1958年,天津直辖市降格为河北省辖市,至1967年恢复。
1997年3月14日重庆市重新恢复直辖市建制。
当前,中华人民共和国设有四个直辖市:
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直辖市
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简称
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人口数(百万人)
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面积(平方公里)
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密度(人/平方公里)
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行政区划
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建立日期
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1
|
北京市
|
京
|
21.7200[2]
|
16,410.00[3]
|
1,069.47
|
16区
|
1949年-
|
2 |
天津市 |
津 |
15.4611[4] |
11,760.26[5] |
1,044.33 |
16区
|
1949年-1958年 1967年-
|
3 |
上海市 |
沪 |
24.1932[6] |
6,340.5[7] |
3,030.23 |
16区
|
1949年-
|
4 |
重庆市 |
渝 |
32.3532[8] |
82,402.00[9] |
392.62 |
26区8县4自治县
|
1949年-1954年 1997年-
|
中华民国在1949年政府迁台以前,以人口达100万人为基准,先后建制了12个院辖市:
- 南京(1927年改制)
- 上海(1927年改制)
- 汉口(1927年改制)
- 北平(1928年改制)
|
- 天津(1928年改制)
- 青岛(1929年改制)
- 广州(1930年、1947年改制)
- 重庆(1939年改制)
|
|
中华民国大陆时期建制的直辖市中,广州、西安、沈阳等三个城市兼具院辖市与首府的双重地位。
政府迁台后,设置的直辖市有:台北市(1967年升格)、高雄市(1979年升格、2010年和高雄县合并)、新北市(2010年升格)、台中市(2010年合并升格)、台南市(2010年合并升格)、桃园市(2014年升格)。
No. |
直辖市(由北而南)
|
人口数(2019年8月)
|
面积(km²)
|
密度(人/km²)
|
区划
|
1 |
新北市 |
4,010,657 |
2,052.5667 |
1,931.23 |
29区
|
2 |
台北市 |
2,650,154 |
271.7997 |
9,934.12 |
12区
|
3 |
桃园市 |
2,240,328 |
1,220.9540 |
1,684.15 |
13区
|
4 |
台中市 |
2,811,729 |
2,214.8968 |
1,226.47 |
29区
|
5 |
台南市 |
1,881,730 |
2,191.6531 |
859.55 |
37区
|
6 |
高雄市 |
2,773,786 |
2,946.2671 |
942.51 |
38区
|
大韩民国的直辖市(朝鲜语:직할시/直轄市)产生自1963年,是年釜山升格为直辖市。1995年前,直辖市长由中央政府委任。1991年,因应地方自治的精神,消除直辖市这一名称所含有的中央控制的成分,改称为广域市(朝鲜语:광역시/廣域市),并于1995年全面实行地方选举,知事及市长皆由选举产生。但广域市并不代表地域广大,在韩国亦有许多面积比广域市大的市。现有仁川、光州、大邱、釜山、大田、蔚山六个广域市。首都首尔于大韩民国成立初期命名为特别自由市(朝鲜语:특별 자유시/特別自由市),现则称为特别市(朝鲜语:특별시/特別市)。另2012年启用的新行政首都世宗,则为唯一的特别自治市(朝鲜语:특별자치시/特別自治市)。
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No. |
汉语 |
韩语 |
改制年份 |
原属朝鲜八道 |
人口数 |
面积(km²) |
次级行政区
|
01 |
首尔特别市 |
서울 특별시 |
1946年 |
京畿道 |
10,464,051 |
605.25 |
25区
|
02 |
釜山广域市 |
부산 광역시 |
1963年 |
庆尚南道 |
3,574,340 |
766.12 |
15区1郡
|
03 |
大邱广域市 |
대구 광역시 |
1981年 |
庆尚北道 |
2,512,604 |
884.15 |
7区1郡
|
04 |
仁川广域市 |
인천 광역시 |
京畿道 |
2,710,579 |
964.53 |
8区2郡
|
05 |
光州广域市 |
광주 광역시 |
1986年 |
全罗南道 |
1,415,953 |
501.36 |
5区
|
06 |
大田广域市 |
대전 광역시 |
1989年 |
忠清南道 |
1,442,857 |
539.84
|
07 |
蔚山广域市 |
울산 광역시 |
庆尚南道 |
1,126,879 |
1,056.40 |
4区1郡
|
17 |
世宗特别自治市 |
세종 특별자치시 |
2012年 |
忠清南道 |
122,263 |
465.23 |
1洞1邑9面
|
|
现时朝鲜民主主义人民共和国有直辖市(朝鲜语:직할시/直轄市)及特别市(朝鲜语:특별시/特別市)两种一级行政区的市制,前者具有首都地位,后者为其他城市,皆直接隶属于中央。目前共有四个城市:平壤直辖市、罗先特别市、南浦特别市及开城特别市。
|
汉语 |
越南语 |
汉喃字 |
人口数 |
面积(km²)
|
河内市 |
Thành phố Hà Nội |
城庯河內 |
8,053,663 |
3,324
|
海防市 |
Thành phố Hải Phòng |
城庯海防 |
2,028,514 |
1,503
|
岘港市 |
Thành phố Đà Nẵng |
城庯沱㶞 |
1,134,310 |
1,256
|
胡志明市 |
Thành phố Hồ Chí Minh |
城庯胡志明 |
8,993,082 |
2,095
|
芹苴市 |
Thành phố Cần Thơ |
城庯芹苴 |
1,235,171 |
1,390
|
|
蒙古首都乌兰巴托市,不隶属于任何一个省(艾马克)。
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汉语 |
蒙古语 |
转写 |
人口数 |
面积(km²)
|
乌兰巴托市 |
Улаанбаатар хот |
Ulanbaatar |
1,444,669 |
4,704.4
|
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老挝人民民主共和国的首都万象为该国唯一的直辖市(老挝语:ນະຄອນຫລວງ,nakhonluang)。
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|
汉语
|
老挝语
|
拉丁转写
|
人口数
|
面积(km²)
|
15
|
万象市
|
ວຽງຈັນ
|
Vientiane
|
820,940
|
3,920
|
|
柬埔寨原设有四个市(高棉语:ក្រុង,krong)直属中央,2008年时除首都金边市外悉改制为省。
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|
汉语
|
高棉语
|
拉丁转写
|
人口数
|
面积(km²)
|
24
|
白马市(已改制)
|
កែប
|
Kep
|
28,660
|
336
|
6
|
拜林市(已改制)
|
ប៉ៃលិន
|
Pailin
|
22,906
|
803
|
18
|
金边市
|
ភ្នំពេញ
|
PhnomPenh
|
2,129,371
|
376
|
22
|
西哈努克市(已改制)
|
ក្រុងព្រះសីហន
|
Sihanoukville
|
235,190
|
868
|
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泰国的首都曼谷为该国唯一的特别区(泰语:และปริมณฑล),有时中文皆译为直辖市,不隶属于任何一个一级行政区府。
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|
汉语 |
泰语 |
拉丁转写 |
人口数 |
面积(km²)
|
53 |
曼谷直辖市 |
กรุงเทพมหานคร |
Bangkok |
10,820,921 |
1,568.7
|
|
马来西亚设有三个联邦直辖区(马来语:Wilayah Persekutuan,英语:Federal Territory),中文有时也译为联邦直辖市、直辖市。其直属中央联邦政府,不隶任何州属。吉隆坡为法定首都及最大城市,纳闽为国际离岸金融中心,最新成立的联邦直辖区布城则为行政首都。
|
汉语 |
马来语/爪夷文 |
拉丁转写 |
改制年份 |
人口数 |
面积(km²)
|
9 |
吉隆坡 |
Kuala Lumpur/كوالالومڤور |
Kuala Lumpur |
1974年 |
1,887,674 |
243
|
10 |
布城 |
Putrajaya/ڤوتراجاي |
Putrajaya |
2001年 |
88,300 |
46
|
15 |
纳闽 |
Labuan/لابوان |
Labuan |
1984年 |
96,800 |
91
|
哈萨克斯坦共和国的直辖市(俄:городреспубликанскогоподчинения,哈:қаласы)意为共和国直属城市,目前设有三市
|
|
汉语 |
哈萨克语 |
俄语 |
人口数 |
面积(km²)
|
17 |
阿拉木图市 |
Алматықаласы |
городАлма-Ата |
1,552,349 |
325
|
18 |
奇姆肯特市 |
Шымкент |
Чимкент |
854,550 |
347
|
25 |
阿斯塔纳市 |
Астана |
городАстана |
1,026,181 |
720
|
|
吉尔吉斯斯坦的直辖市(吉尔吉斯语:шаары;俄语:город республиканского подчинения)意为共和国直属城市,目前设有两市,分别为该国第一、二大城,也是首都和第二首都(法定)。
|
|
汉语 |
吉尔吉斯语 |
俄语 |
人口数 |
面积(km²)
|
2 |
比什凯克市 |
Бишкек шаары |
Бишкек |
1,250,000 |
127
|
8 |
奥什市 |
Ош шаары |
Ош |
243,200 |
15.1
|
|
乌兹别克斯坦设有一个直辖市(乌孜别克语:shahri):塔什干市,为该国首都。为中亚第一大城,苏联时期为苏联第四大城。
|
|
汉语名称 |
乌孜别克语 |
人口数 |
面积(km²)
|
9 |
塔什干市 |
Toshkentshahri |
2,424,100 |
256
|
|
土库曼斯坦设有一个直辖市(土库曼语:şäheri):阿什哈巴德市,为该国首都。
|
|
汉语 |
土库曼语 |
人口数 |
面积(km²)
|
1 |
阿什哈巴德市 |
Aşgabatşäheri |
1,031,992 |
260
|
|
俄罗斯联邦直辖市(俄语:Город федеральногозначения),与其余各联邦主体(俄语:субъекты,罗马化:sub"yekty)权力相同,目前设有莫斯科、圣彼得堡及塞瓦斯托波尔三个直辖市。其中莫斯科和圣彼得堡为俄罗斯联邦前两大城市,在苏联时期,亦为全苏联前两大城市。而塞瓦斯托波尔在2014年克里米亚归属公投后,宣布和克里米亚共和国一起从乌克兰独立。塞瓦斯托波尔以联邦直辖市身份加入俄罗斯联邦,并被编入克里米亚联邦管区。但此公投并未获得乌克兰或国际社会的普遍承认。
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|
汉语 |
旗帜 |
市徽 |
俄语 |
人口数 |
面积(km²)
|
1 |
莫斯科市 |
|
|
Москва |
12,506,468 |
1,100
|
2 |
圣彼得堡市 |
|
|
Санкт-Петербург |
5,351,935 |
1,439
|
3 |
塞瓦斯托波尔市 (事实上,国际公认为乌克兰的一部分) |
|
|
Севастополь |
443,211 |
864
|
|
乌克兰设有两个特殊地位城市(又称直辖市)(乌克兰语:Міста зі спеціальний статус,罗马化:Mista zi spetsial'nyi status),分别是基辅以及塞瓦斯托波尔。基辅为该国的首都,塞瓦斯托波尔在2014年被俄罗斯军事吞并,目前在俄罗斯联邦的实际掌控之下。
|
|
汉语 |
乌克兰语 |
人口数 |
面积(km²)
|
1 |
基辅市 |
Київ |
2,907,817 |
839
|
2 |
塞瓦斯托波尔市 (目前在俄罗斯的实际掌控之下,国际上承认是乌克兰一部分) |
Севастополь |
443,211 |
864
|
|
白俄罗斯共和国设有一个直辖市:明斯克市,即该国首都。
|
|
汉语 |
白俄罗斯语 |
俄语 |
人口数 |
面积(km²)
|
1 |
明斯克市 |
Мiнск |
Минск |
1,838,280 |
305.5
|
|
摩尔多瓦共和国设有三个直辖都会区(摩尔多瓦语:municipii),其中基希讷乌市为该国首都;而本德尔市实际上为德涅斯特河沿岸实际管理。
|
|
汉语 |
摩尔多瓦语 |
人口数 |
面积(km²)
|
25 |
基希讷乌市 |
Chişinău |
731,700 |
120
|
9 |
伯尔兹市 |
Bălţi |
148,207 |
60
|
30 |
本德尔市 |
Bender |
93,751 |
97.29
|
|
埃塞俄比亚设有两个直辖市,亚的斯亚贝巴市以及德雷达瓦市,其中亚的斯亚贝巴市为该国首都。
- ^ 自治体国际化协会,韩国の地方自治,平成15年11月28日発行,第10页
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- ^ 存档副本. [2011-01-15]. (原始内容存档于2019-09-15).
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- ^ 存档副本. [2011-01-15]. (原始内容存档于2009-12-11).