英国政府
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| 英皇陛下政府 His Majesty's Government | |
|---|---|
| 威尔斯语：Llywodraeth ei Fawrhydi 爱尔兰语：Rialtas a Shoilse 苏格兰盖尔语：Riaghaltas a Mhòrachd | |
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| 概述 | |
| 成立 | 1707年 （自汉诺威王朝起算） |
| 国家 |  英国 |
| 领导人 | 英国首相 （施纪贤爵士） |
| 任命者 | 英国君主
（查尔斯三世） (按照宪政惯例及首相建议行事) |
| 主要机构 | 英国内阁 （施纪贤内阁） |
| 部门 | 24个内阁部门, 20个非内阁部门 |
| 负责 | 英国国会 |
| 驻地 | 伦敦西敏市白厅 |
| 网站 | gov |
| 英国政治 |
|---|
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大不列颠及北爱尔兰联合王国政府，简称“联合王国政府”或“英国政府”、“国王政府”，当前官方名称为“国王陛下政府”（英语：His Majesty's Government），当君主为女性时称为“女王陛下政府”（英语：Her Majesty's Government），香港又称“英廷”[注 1]，是英国的中央行政机关[5]。
在英国宪法下，行政权属于英国君主，并在枢密院建议下行驶权力；实际上，大部份职权归由首相及内阁行驶或建议行驶，或由内阁大臣以政府部门首长身份直接行使行政权[6]。在议会主权的原则下，政府须依赖国会制定法律及征税拨款，首相及内阁亦须获下议院问责及信任方可施政[7]。
英国首相是英皇陛下政府的首脑，负责领导政府施政并拣选其他内阁成员。内阁是英国政府中最高层的决策机关，由首相、内阁大臣及其他重要国务大臣组成[5][8]。按照惯例，英国君主会任命一名能够获得下议院多数议员支持的政党党魁，出任首相并筹组政府，而该人选通常为下议院第一大党或多数联盟的领袖[8]。
自2024年7月5日起，英国政府由工党组成。现任首相为工党党魁施纪贤，于同日获英国国王查理斯三世正式委任[9]。
权力
[编辑]皇家特权
[编辑]英国君主是联合王国的国家元首，但并非政府首脑。实际上，君主依惯例不会直接参与管治国家的政事，并保持政治中立。然而，作为国家主权的象征，君主（即“官方”）所拥有的权威，仍然是现代政府行使行政权力的根源。
除了明确规定于法律的权力外，君主亦拥有一系列的特定权力，统称为皇家特权。这些权力涵盖范围广泛，包括发放或撤销护照的权力，以至宣战的权力。根据长久以来的宪政惯例，大部分皇家特权已由政府大臣或其他官员代为行使，且无须获得国会额外批准。
此外，英国首相每周均会与君主会面一次。会面内容属机密，但双方讨论通常涉及政府及政治事务，而君主具备向首相作出建议、褒奖权及警告的权利及责任。然而，这些意见并无约束力，最终君主必须遵从及支持政府的决策[10][11][12]。
皇家特权的范围，包括但不限于：
国内权力
[编辑]| 权力 | 实际决策人 | 释义 |
|---|---|---|
| 任命及罢免首相 | 君主 | 自1834年以来，君主已不再自行决定首相人选，而是依循现行宪政惯例，任命最有可能获得下议院信任（即取得过半议员支持）的国会议员 |
| 任命及罢免其他政府大臣 | 首相 | 君主会按照首相的建议行使任免权力，所以现时官方会称作“批准任命” |
| 御准及颁布法律 | 君主 | 任何法案获国会通过后，必须获君主给予御准（Royal Assent）方可成为正式法律。理论上，君主亦拥有拒绝御准的权力，但自1708年安妮女皇以来，历代君主未再行使此权力 |
| 授予及委任武装部队军官 | 国防委员会 | 君主可向武装部队的军官授予军衔及任命职务 |
| 统帅武装部队 | 国防委员会 | 国防委员会（Defence Council）会以君主的名义行使此权力 |
| 任命枢密院成员 | 首相 | 首相会先从担任政治、司法及教会职务的人士中提名，再交由君主正式任命 |
| 签发、暂停、撤销或没收英国护照 | 内政大臣 | 此权力不一定适用于马恩岛、海峡群岛或英国海外领土的人士 |
| 特赦罪犯 | 相关内阁大臣或构成国政府官员 | 君主拥有皇家赦免权（Royal Prerogative of Mercy） |
| 授予、撤销及取消荣誉 | 君主或相关内阁大臣 | 君主拥有颁授及废除爵位、勋章等荣誉的权力 |
| 颁发皇家宪章 | 枢密院（内阁） | 君主可授予公司法人地位，包括赋予某地市政机构及城市地位，并有权修改、取代或撤销现有宪章 |
国际权力
[编辑]虽然皇家特权的具体范围从未有正式文件详细列明，但英国政府曾于2003年10月公布上述权力清单，以提高透明度，因为部分由君主名义行使的权力属于皇家特权的一部分[13]。然而，皇家特权的完整范围从未完全明确界定，因为许多权力源自古代习俗及专制君主时期，并随后因宪制发展而有所变更。
权力限制
[编辑]英国政府拥有广泛的行政权力，主要源自国会法令授予的法定权力、以及普通法下保留的皇家特权及其他特权[14]。按照议会至上的原则，政府所拥有及行驶权力受国会限制及监督[15]。与此同时，政府行驶公权力会受到严格的法律和制度约束，包括宪法惯例、成文法、人权法和程序公义等[16]。此外，普通民众可以在英国各地法院透过司法复核机制，确保其行政行为的合法性和合宪性[17]。
架构
[编辑]政府大臣
[编辑]根据宪法惯例，政府部长通常必须是上议院或下议院的议员，以便在所属议事厅内向国会问责，接受议员质询及向其报告重要决策。在特殊情况下，首相会选择委任并非议员的人士担任部长，并通过任命他们为上议院议员[18]。
政治任命的部长可分为三类：内阁大臣、国务大臣及政务次官。内阁大臣通常由出身于下议院的国会议员担任，负责掌管各个内阁部门，拟定政策方向及作政治决定[19]。国务大臣及政务次官类似于其他国家的副部长及助理部长，协助所属的内阁大臣进行决策，负责统筹特定政策范筹。
在国会，所有部长会被归类为执政党的前座议员，坐在两院议长的右侧[20]。
政府部门
[编辑]截至2024年，英国政府聘用约51.3万名公务员和其他职员[21]，分布于24个内阁部门及其辖下行政机构。此外，政府亦设有20个非内阁部门专司其他范畴的额外职能[22]。
工作地点
[编辑]首相官邸设于伦敦西敏市唐宁街10号，也是内阁聚会的地点。大部份政府部门总部则设于邻近的白厅。
下级政府
[编辑]权力下放
[编辑]自1999年起，英国政府的部份职能已下放予苏格兰、威尔斯和北爱尔兰的民选政府及议会。三个构成国的政府不属于英国政府的一部分，而是直接向所属国的议会及人民负责。相比之下，英格兰则未有权力下放的政府。
地方政府
[编辑]英国各部分由最多三层的地方政府组成，而某些地方则合并成单一管理区，交由一个地方机构管理。地方议会拥有有限权力向当地居民及企业征税，并负责提供市政服务和管理公共设施，受房屋社区及地方政府部监督及支援。中央政府亦会通财政和拨款向地区施加影响力。
另见
[编辑]参考文献
[编辑]引用
[编辑]- ^ Branding guidelines. Government Communication Service. UK Government. 21 December 2023 [2024-04-29]. （原始内容存档于2024-08-30） （英语）.
- ^ 香港天主教教区档案：纪念亡者-已故圣职人员及修士-徐诚斌主教 互联网档案馆的存档，存档日期2015-07-21.
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