隋朝行政区划
隋朝的行政区划在其短暂的历史(581-619年)中发生过数次重大变化。隋文帝杨坚鉴于南北朝行政区划混乱不堪,乃于开皇三年(583年)发起大刀阔斧的改革,省并州县,废除诸郡,改州郡县三级制为州县二级制。隋炀帝杨广继位后,于大业二年(606年)大量裁减州县,三年(607年)改州为郡,实行郡县二级制,从形式上恢复到汉朝时的架构,又设置十四刺史,建立巡查制度。
政区设置
[编辑]秦汉时期,实行郡县二级政区制度。汉武帝创立十三州,作为监察区域。东汉末年,汉灵帝改州刺史为州牧,行使行政权力,政区制度变为州郡县三级。南北朝时期,政区乱象增多,各政权滥设州郡,又有侨置、双头等畸形情况。隋文帝杨坚建立隋朝取代北周后,近臣杨尚希上表,指出当前诸郡县的辖域过小,数量过多,导致官吏人数过多,财政负担过重,也缺乏足够的人才担任地方官员,因此建议省并一部分郡县。
窃见当今郡县,倍多于古,或地无百里,数县并置,或户不满千,二郡分领。具僚以众,资费日多,吏卒人倍,租调岁减。清干良才,百分无一,动须数万,如何可觅?所谓民少官多,十羊九牧。……今存要去闲,并小为大,国家则不亏粟帛,选举则易得贤才。
杨坚采纳建议,于开皇三年(583年)省并21个州、108个县,并全面废除538个郡,改汉末以来的三级政区制度为二级,整顿后全国共190州、903县。开皇六年,因详查户籍时发现原北齐境内藏匿人口超过100万,在北方新增1州、59县。开皇七年合并西梁、九年平定南陈后,在两地同样废除诸郡,并根据全国统一后的形势,裁撤和新设了一批州县。开皇十六年,随着国内人口增长,又在北方增设31州、128县。
隋炀帝杨广即位后,于大业二年(606年)在全国范围内精简政区,裁减121个州、216个县。次年又将所有的州改为郡,以恢复秦汉时期的郡县二级制。此时全国共185郡、1249县。大业五年平吐谷浑后,在西域设立西海郡、河源郡、且末郡、鄯善郡。大业八年征高句丽后,置辽西郡、辽东郡、襄平郡。再加上其他调整,隋末有195郡。
唐人修《隋书》时,其《地理志》按照《禹贡》之九州来编排。这仅出于一种地理观念,而不是隋朝事实上存在过的行政区划。
更名
[编辑]隋朝有过三次集中的大规模改名。第一次是开皇初年,配合州县省并,改动了55个县名。其中一部分是为了避讳杨坚之父杨忠,在开皇元年(581年)进行改动,如阆中县改为阆内县。第二次是开皇十八年(598年)更改了169个县名。其中一部分是为了消除前政权影响,如齐昌县改为蕲春县;一部分是为了避免重名,如改泽州永宁县为沁水县,改瀛州永宁县为清苑县,与高州永宁县区分。第三次是仁寿元年(601年)更改了1个州和21个县的名称,以避讳刚即太子位的杨广,如广州改为番州,广安县改为延安县。
地方行政制度
[编辑]在州一级,设刺史为长官,有属官三百多人至一百多人不等,首都所在州的长官则为牧。在郡一级,设郡守为长官,首都所在郡的长官则为尹。在县一级,大县长官为县令,小县长官为县长,属官多为数十人不等,首都所在县份的属官则有上百人。各级长官每三年迁转一次,佐官每四年迁转一次。
杨坚在位初期,将各州、郡、县都分成上上至下下九等,长官品级、属官规模均有差别。后期又简化为上、中、中下、下四等。杨广改革行政区划后,定首都和陪都所在的大兴县、长安县、洛阳县、河南县为京县,居全国诸县之首,又根据各县的事务繁简程度、地理位置重要性,重新划定等级。
杨广又建立对地方的巡察制度。在中央设置司隶台,设司隶大夫一人主管,别驾二人分别巡察东都和京师,刺史十四人巡察京畿以外的郡县。毎年二月开始巡察,十月回京奏报。但数年后杨广又罢废该制度,只偶尔临时检查。
隋朝郡县列表
[编辑]雍州地区
[编辑]原州名 | 郡名 | 县数 | 下辖县(粗体为郡治所) |
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雍州 | 京兆郡 | 22 | 大兴县、长安县、鄠县、盩厔县、蓝田县、新丰县、渭南县、高陵县、万年县、三原县、富平县、始平县、武功县、泾阳县、醴泉县、华原县、宜君县、同官县、云阳县、郑县、华阴县、上宜县 |
同州 | 冯翊郡 | 8 | 冯翊县、朝邑县、澄城县、郃阳县、蒲城县、白水县、下邽县、韩城县 |
岐州 | 扶风郡 | 9 | 雍县、岐山县、郿县、虢县、汧源县、汧阳县、南由县、陈仓县、普润县 |
泾州 | 安定郡 | 7 | 安定县、鹑觚县、阴盘县、朝那县、良原县、湫谷县、华亭县 |
豳州 | 北地郡 | 6 | 定安县、罗川县、彭原县、襄乐县、新平县、三水县 |
敷州 | 上郡 | 5 | 内部县、三川县、鄜城县、洛川县、洛交县 |
上州 | 雕阴郡 | 11 | 上县、大斌县、城平县、开疆县、抚宁县、延福县、绥德县、真乡县、开光县、银城县、儒林县 |
延州 | 延安郡 | 11 | 丰林县、因城县、魏平县、临真县、延安县、延川县、义川县、咸宁县、汾川县、金明县、肤施县 |
庆州 | 弘化郡 | 6 | 洛源县、弘化县、合水县、华池县、马岭县、弘德县 |
原州 | 平凉郡 | 7 | 平高县、默亭县、乌兰县、百泉县、平凉县、凉川县、他楼县 |
夏州 | 朔方郡 | 3 | 岩绿县、宁朔县、长泽县 |
盐州 | 盐川郡 | 1 | 五原县 |
灵州 | 灵武郡 | 6 | 回乐县、怀远县、灵武县、丰安县、弘静县、鸣沙县 |
胜州 | 榆林郡 | 3 | 榆林县、金河县、富昌县 |
丰州 | 五原郡 | 3 | 九原县、永丰县、安化县 |
秦州 | 天水郡 | 6 | 上邽县、冀城县、清水县、秦岭县、陇城县、成纪县 |
渭州 | 陇西郡 | 5 | 襄武县、障县、陇西县、渭源县、长川县 |
兰州 | 金城郡 | 2 | 金城县、狄道县 |
河州 | 枹罕郡 | 4 | 枹罕县、大夏县、龙支县、水池县 |
廓州 | 浇河郡 | 2 | 河津县、达化县 |
鄯州 | 西平郡 | 2 | 湟水县、化隆县 |
凉州 | 武威郡 | 4 | 姑臧县、昌松县、允吾县、番和县 |
甘州 | 张掖郡 | 3 | 张掖县、删丹县、福禄县 |
瓜州 | 敦煌郡 | 3 | 敦煌县、常乐县、玉门县 |
梁州地区
[编辑]豫州地区
[编辑]原州名 | 郡名 | 县数 | 下辖县(粗体为郡治所) |
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豫州 | 河南郡 | 17 | 河南县、洛阳县、缑氏县、阳城县、嵩阳县、陕县、阌乡县、宜阳县、寿安县、熊耳县、渑池县、新安县、陆浑县、伊阙县、桃林县、偃师县、巩县 |
郑州 | 荥阳郡 | 11 | 荥阳县、汜水县、圃田县、阳武县、浚仪县、开封县、荥泽县、酸枣县、管城县、原武县、新郑县 |
宋州 | 梁郡 | 13 | 宋城县、考城县、下邑县、雍丘县、襄邑县、砀山县、楚丘县、宁陵县、陈留县、圉城县、虞城县、谷熟县、柘城县 |
亳州 | 谯郡 | 6 | 谯县、城父县、山桑县、临涣县、谷阳县、酂县 |
曹州 | 济阴郡 | 9 | 济阴县、定陶县、冤句县、乘氏县、成武县、济阳县、外黄县、金乡县、单父县 |
汝州 | 襄城郡 | 8 | 承休县、梁县、阳翟县、鲁县、犫城县、辅城县、汝南县、汝源县 |
许州 | 颍川郡 | 14 | 颍川县、临颍县、许昌县、扶沟县、襄城县、繁昌县、叶县、汝坟县、北舞县、郾城县、长葛县、尉氏县、𨻳陵县、㶏强县 |
蔡州 | 汝南郡 | 11 | 汝阳县、吴房县、朗山县、西平县、新蔡县、城阳县、真阳县、新息县、褒信县、上蔡县、平舆县 |
陈州 | 淮阳郡 | 11 | 宛丘县、西华县、柳城县、项城县、南顿县、太康县、鹿邑县、𨞏县、鲖阳县、溵水县、扶乐县 |
颍州 | 汝阴郡 | 5 | 汝阴县、颍上县、颍阳县、清丘县、下蔡县 |
商州 | 上洛郡 | 5 | 上洛县、丰阳县、商洛县、洛南县、上津县 |
虢州 | 弘农郡 | 4 | 卢氏县、长泉县、朱阳县、弘农县 |
淅州 | 淅阳郡 | 7 | 内乡县、南乡县、丹水县、武当县、均阳县、安福县、郧乡县 |
邓州 | 南阳郡 | 8 | 穰县、新野县、南阳县、课阳县、新城县、冠军县、菊潭县、顺阳县 |
淯州 | 淯阳郡 | 3 | 武川县、向城县、方城县 |
显州 | 淮安郡 | 7 | 比阳县、慈丘县、桐柏县 、平氏县、真昌县、显冈县、临舞县 |
兖州地区
[编辑]原州名 | 郡名 | 县数 | 下辖县(粗体为郡治所) |
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兖州 | 东郡 | 9 | 白马县、胙城县、匡城县、濮阳县、离狐县、韦城县、灵昌县、卫南县、封丘县 |
郓州 | 东平郡 | 6 | 郓城县、鄄城县、宿城县、须昌县、雷泽县、钜野县 |
济州 | 济北郡 | 9 | 卢县、东阿县、肥城县、寿张县、平阴县、长清县、济北县、范县、阳谷县 |
魏州 | 武阳郡 | 14 | 贵乡县、观城县、莘县、武阳县、馆陶县、聊城县、元城县、繁水县、魏县、顿丘县、临黄县、堂邑县、冠氏县、武水县 |
沧州 | 渤海郡 | 10 | 阳信县、乐陵县、饶安县、清池县、盐山县、南皮县、无棣县、滳河县、厌次县、蒲台县 |
德州 | 平原郡 | 9 | 安德县、平原县、东光县、平昌县、长河县、将陵县、般县、弓高县、胡苏县 |
冀州地区
[编辑]青州地区
[编辑]原州名 | 郡名 | 县数 | 下辖县(粗体为郡治所) |
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青州 | 北海郡 | 10 | 益都县、临朐县、北海县、都昌县、千乘县、博昌县、寿光县、下密县、临淄县、营丘县 |
齐州 | 齐郡 | 11 | 历城县、亭山县、临邑县、祝阿县、长山县、邹平县、章丘县、淄川县、高苑县、临济县、长清县 |
莱州 | 东莱郡 | 9 | 掖县、昌阳县、胶水县、黄县、牟平县、文登县、卢乡县、即墨县、观阳县 |
密州 | 高密郡 | 7 | 诸城县、郚城县、高密县、东莞县、安丘县、胶西县、琅邪县 |
徐州地区
[编辑]原州名 | 郡名 | 县数 | 下辖县(粗体为郡治所) |
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徐州 | 彭城郡 | 11 | 彭城县、蕲县、穀阳县、沛县、留县、丰县、萧县、滕县、兰陵县、符离县、方与县 |
鲁州 | 鲁郡 | 10 | 瑕丘县、任城县、邹县、曲阜县、泗水县、平陆县、龚丘县、梁父县、博城县、嬴县 |
沂州 | 琅邪郡 | 7 | 临沂县、费县、颛臾县、新泰县、沂水县、东安县、莒县 |
海州 | 东海郡 | 5 | 朐山县、东海县、涟水县、沭阳县、怀仁县 |
泗州 | 下邳郡 | 7 | 宿豫县、夏丘县、徐城县、淮阳县、下邳县、良城县、郯县 |
扬州地区
[编辑]荆州地区
[编辑]原州名 | 郡名 | 县数 | 下辖县(粗体为郡治所) |
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荆州 | 南郡 | 10 | 江陵县、长杨县、宜昌县、枝江县、当阳县、松滋县、长林县、公安县、安兴县、紫陵县 |
硖州 | 夷陵郡 | 3 | 夷陵县、夷道县、远安县 |
郢州 | 竟陵郡 | 8 | 长寿县、蓝水县、𦰛川县、汉东县、清腾县、乐乡县、丰乡县、章山县 |
沔州 | 沔阳郡 | 5 | 沔阳县、监利县、竟陵县、甑山县、汉阳县 |
辰州 | 沅陵郡 | 5 | 沅陵县、大乡县、盐泉县、龙檦县、辰溪县 |
朗州 | 武陵郡 | 2 | 武陵县、龙阳县 |
庸州 | 清江郡 | 5 | 盐水县、巴山县、清江县、开夷县、建始县 |
襄州 | 襄阳郡 | 11 | 襄阳县、安养县、谷城县、上洪县、率道县、汉南县、阴城县、义清县、南漳县、常平县、鄀县 |
昌州 | 舂陵郡 | 6 | 枣阳县、舂陵县、清潭县、湖阳县、上马县、蔡阳县 |
隋州 | 汉东郡 | 8 | 隋县、土山县、唐城县、安贵县、顺义县、平林县、上明县、光化县 |
安州 | 安陆郡 | 8 | 安陆县、孝昌县、吉阳县、应阳县、云梦县、京山县、富水县、应山县 |
黄州 | 永安郡 | 4 | 黄冈县、黄陂县、木兰县、麻城县 |
义州 | 义阳郡 | 5 | 义阳县、锺山县、罗山县、礼山县、淮源县 |
江州 | 九江郡 | 2 | 湓城县、彭泽县 |
鄂州 | 江夏郡 | 4 | 江夏县、武昌县、永兴县、蒲圻县 |
澧州 | 澧阳郡 | 6 | 澧阳县、石门县、孱陵县、安乡县、崇义县、慈利县 |
罗州 | 巴陵郡 | 5 | 巴陵县、华容县、沅江县、湘阴县、罗县 |
潭州 | 长沙郡 | 4 | 长沙县、衡山县、益阳县、邵阳县 |
衡州 | 衡山郡 | 4 | 衡阳县、洡阴县、湘潭县、新宁县 |
郴州 | 桂阳郡 | 3 | 郴县、临武县、卢阳县 |
永州 | 零陵郡 | 5 | 零陵县、湘源县、永阳县、营道县、冯乘县 |
连州 | 熙平郡 | 9 | 桂阳县、阳山县、连山县、宣乐县、游安县、熙平县、武化县、桂岭县、开建县 |
《隋书》记载,当时天下共有190郡,1255县,8907546户,46019956人。