2024年花莲地震
 美国地质调查局提供的本次主震烈度分布图，震中以五角星标示 | |
   花莲 台东 | |
| 日期 | 2024年4月3日 |
|---|---|
| 发生时间 | 7时58分09秒（UTC+8，CWA）[1] |
| 震级 | ML 7.2级（CWA）[1] Mj 7.7级（JMA）[2] MW 7.4级（USGS）[3] ML 7.3级（HKO）[4] MW 7.3级（CEA-IGP） Mwp 7.5级（PT）[5] |
| 震源深度 | 22.5千米（CWA）[1] 23千米（JMA）[2] 12千米（CEA-IGP） 40.0千米（USGS）[3] |
| 震中 | 23°53′N 121°34′E / 23.88°N 121.57°E（CWA） 台湾花莲县寿丰乡 |
| 断层 | 纵谷断层[6]或中央山脉断层系统[7] 欧亚板块和菲律宾海板块的聚合带[8] |
| 类型 | 逆断层 |
| 影响地区 | 台湾 中国大陆（福建[注 1]、江西、上海、江苏、浙江、广东、安徽、湖北等地）[9][10] 香港[注 2][11] 澳门[12][13] 日本（琉球群岛与那国岛、石垣岛、竹富岛、宫古岛、多良间岛等地）[14] 菲律宾[15] |
| 最大烈度 | 烈度6强（CWB；花莲县秀林乡和平） Ⅸ度（9度）（CSIS，FJEA；花莲县）[16] Ⅷ度（MMI，USGS） |
| 最大加速度 | 1491.14gal（太鲁阁 南北向） |
| 海啸 | 82厘米（宜兰县乌石）[17][18] 30厘米（与那国岛与宫古岛） 7厘米（香港石壁附近，水位异常，估计为海啸[19]） |
| 余震 | 计1652次（M<4有1028次、5>M≥4有530次、6>M≥5有85次、7>M≥6有9次，截至2024年8月16日16时19分）[20] |
| 伤亡 | 罹难：18人 受伤：1,155人 失踪：3人（新加坡籍2、德国籍1）[21][22] |
2024年花莲地震（又称为403花东大地震）发生于当地时间4月3日上午7时58分09秒[23]，震中位于台湾花莲县寿丰乡，里氏震级7.2，震源深度为22.5千米，并在花莲县秀林乡和平村观测到中央气象署地震分级中最大烈度6强的地震和麦加利地震烈度表中的8（VIII）度[1]，持续摇晃共大约98秒，期间台湾全岛都感受到明显摇晃。这场地震肇因于岭顶断层的错动[24]，另有学者认为，这次地震可能是由岭顶断层与米仑断层同时活动所引起。
地震期间，全台共发布2则国家级警报[25]，分别为上午7时58分18秒及24秒。截至2024年4月25日下午，该次地震在全台造成18人罹难、1,155人受伤、37人留置及3人失联[21][22]，另有多栋房屋倒塌或半倒，许多道路、桥梁、维生流水线、学校等基建受到不同程度的损毁，其中又以台湾东部的灾情最为严重。另外，因地震发生时适逢通勤高峰时段，台铁北回线、高铁以及各捷运系统一度全面停驶，后续多家客运业者启动临时接驳疏运通勤人潮[26]。中横公路及苏花公路、苏花改均受地震影响而封闭。
过去50年间台湾共发生7次规模达7.0以上的地震，最近一次震级7.0以上的地震为2006年恒春地震[27]，而本次地震则是继921大地震之后台湾规模最大的地震[28]，也是当地百年以来首次发生大规模的强烈地震[29]，中央气象署亦发布海啸警报[30]。
地震分析
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构造背景
[编辑]台湾本岛处在菲律宾海板块与欧亚大陆板块的下属板块——华南板块的交界处。在台湾南边，巽他板块以17mm/yr的速度隐没入菲律宾海板块，形成了一个隐没带，即马尼拉海沟[31]。而在台湾北边，欧亚板块则以21-63mm/yr的速度隐没入菲律宾海板块，形成长130千米，宽度20~30千米的固着域。[32]
台湾位于两大隐没带之交汇处。两个大洋板块正以近90度倾角相互挤压，进入地幔。其收敛速度约为71mm/yr，系统速度几乎是著名的圣安德烈亚斯断层的两倍多。两条隐没带适于台湾会让，其他断层如何适应菲律宾海板块和欧亚板块之间的相对运动，皆极其复杂。在板块交界处，形成了增生楔，进而在海底火山的作用下，形成南北方向，横贯台湾岛的数条山脉，其中就包括了海岸山脉与中央山脉等5条山脉。台湾本岛基本上位于地质碰撞和隆升的区域。[33]台湾共有33条活动断层。另有4条存疑性断层未列入编号[34]。
国立自然科学博物馆的地质学家锺令和等人将纵谷断层分为北、中、南三段。1951年末曾连续发生过发生过MW 7.3级[35]、MW 7.2级与MW 7.3级、MW 7.8级一系列地震。从此以后，北段与中段罕有大型地震；南端却地震频发，地表滑动速率为30 mm/yr。[36]故认为北段、中段闭锁程度较高，通常以大型地震的方式释放能量。而在李海艳等人更进一步的研究中，他们认为纵谷断层南段、中段和北段至2016年所累积的矩能量分别等价MW 7.0级、MW 7.4级地震；若发生级联破裂，整个断层至2016年所累积的矩能量等价MW 7.5级地震[6]
专家意见
[编辑]中华民国中央气象署在地震后随即召开记者会，表示这起是菲律宾海板块往北倾斜压迫所致，故未来3至5日内不排除会有震级6以上的余震。中央气象署地震测报中心主任吴健富在记者会上解释这场地震是极浅层地震，因此全台湾都有感[8]。在中国大陆，福建、广东、浙江、上海、安徽等地亦有感受到地震[37]。日本气象厅则在记者会指出，此次地震与2024年能登半岛地震同属“逆断层型”地震[38]。韩国气象厅表示，此次地震所发生在的断层属东北—西南方向，预估能量的释放会朝着垂直于断层的方向（即南—东南方向）传播[39]。
根据中国地震局地球物理研究所的报告，震源机制解显示这次地震为东北—西南走向断层引发的逆冲型地震，呈现双侧破裂，破裂持续时间不超过35秒，主要破裂长度约50千米。根据哨兵1号卫星的合成孔径雷达成像几何参数分别计算了升、降轨InSAR地表形变干涉图，此次地震引起了显著的地表同震位移，最大水平向位移达到0.52米、垂直向位移达到1.18米[40]。而根据美国地质调查局提供的有限断层破裂分布模型反演，断层破裂大小为60千米60千米，最大位移距离为1.2471米[3]。经济部地质调查及矿业管理中心发言人邵屏华初步研判，此次地震使位于海底的菲律宾海板块出现破裂[41]。
国立台湾大学地质系名誉教授陈文山表示，此次发生在纵谷断层北段上面，可能会牵动旁边的中央山脉断层系统，进而引发其他地震，但很难说会引发多大的强震[7]。前中央气象局地震中心主任郭铠纹指出，以研究来看花东纵谷东西两侧能量释放必须维持平衡，中央研究院认为2022年台东地震是由中央山脉断层系统造成，并发生在花东纵谷海岸山脉西侧，且在2022年发生几次震级6以上的地震，但反而在东侧很少，因此此次地震很可能是被中央山脉地震所引发的[42]。国立中央大学应用地质研究所李锡堤教授认为，此次地震的震中很靠近陆地，因此和台湾东部更远程的海沟并无关系[43]。国立台湾大学地质科学系副教授王昱指出，从目前相关资料综合判断，此次地震发生的原因是海岸山脉下的一条断层破裂导致，并可能延伸到海岸山脉外海，但和米仑断层无关，这条断层带估计长约45千米以上，从花莲盐寮村附近外海往北，延伸到花莲和平村外海一带，地下主要断层破裂则集中在花莲市到立雾溪以北的区域[44]，地震专家潘昌志亦称“在这边错动的时候其实它比较容易，造成台湾本岛的部分会有一些抬升，也可能会产生一些海啸。”[45]
中央研究院地球科学研究所特聘研究员马国凤则表示，此次地震应与琉球海沟碰撞有关，由于琉球隐没带1920年曾发生震级8地震，在能量释放上有差异，不排除还会有大地震发生[46]。东京大学地震研究所准教授石山达表示因此次地震有诱发海啸，海底很有可能发生地壳变动[47]。中央研究院地球科学研究所副研究员黄信桦则指出，若此次地震发生在中央山脉断层，前一次是2022年台东地震，后续再有大规模地震的几率低；若发生在纵谷断层，前一次是2003年台东成功地震，则须关注后续是否会有中大型地震发生，但因此次地震的余震都是往北发生，需要观察是否会一直延伸到琉球海沟一带，不排除有触发琉球海沟地震的可能[48]。国立台湾师范大学地球科学系系主任陈卉瑄亦认为规模七以上的地震可能会触发邻近断层的活动，指出“其实不是同一个断层上面的余震活动而已，而是不同断层系统，它可能本来要等个十年才会发生的，可是因为这个规模七的地震，它可能更快就达到它发生地震的门槛，它被加快了，我们就说这是触发。不管是岛内的、在琉球隐没带上的地震被触发的机会，确实都会因为这个震级7的地震而提高。”[49]
事后调查
[编辑]国立中央大学的研究人员在此次地震发生后的翌日，搭乘渔船出海在震中周围布设6颗便携式海底地震仪，尽量回收余震资料进行分析[50]。国立中山大学海洋科学院筹组跨领域团队，搭乘新海研3号前往花莲外海进行水下勘探，首次在水层中发现巨厚的雾浊层，也探测到多处海底山崩造成的底质扰动，并成功采集回现场海水样本以利后续分析[51]。经济部地质调查及矿业管理中心则在地震发生后持续监测龟山岛及阳明山的火山活动，以观测地震会否触发异常的火山活动[52]。
参数测定
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主震
[编辑]中华民国交通部中央气象署正式测定，本次地震发生于2024年4月3日上午7时58分09秒，震中位于北纬23.86度、东经121.58度，里氏震级达到ML 7.2，震源深度22.5千米，花莲县秀林乡和平测得本次地震最大烈度为6强。随后在8时11分及10时14分观测到里氏震级超过6的余震。截至4月4日上午10时01分，中央气象署已观测到327起里氏震级超过3的余震[20]。北台湾有很多民众表示在此次地震摇晃感受相当强烈[53]，前交通部中央气象局局长辛在勤对此表示，台北盆地因盆地效应[注 3]烈度会较周遭大一级，以上是以地平面为主[55]。
中国地震台网正式测定，本次地震发生于北纬23.81度、东经121.74度，地震震级为MS 7.3级，震源深度约12千米。福建省地震局评估本次地震最大烈度为中国地震烈度表9度。其中，花莲县花莲市、寿丰乡、丰滨乡最大仪器烈度达到中国地震烈度表8度。花莲县秀林乡、玉里镇、瑞穗乡、吉安乡、凤林镇、光复乡、新城乡、万荣乡以及台东县长滨乡最大仪器烈度达中国地震烈度表7度[16]。
中国大陆境内达到中国地震烈度表5度以上的地区为福州罗源县碧里乡[16]，部分地区观测到中国地震烈度表4度的地震动[16]。在中国大陆，地震震感在上海、苏州、深圳、广州、汕头以及福建、浙江和江苏省的部分地区感受到。香港也有震感[56]，香港天文台测定，本次地震的震级为ML 7.3级，震中位于北纬23.86度、东经121.66度，并接获过百名市民报告有震感并维持数秒，当地测得麦加利地震烈度3度[57][58]。澳门地球物理气象局测定，本次地震的震级为7.4，震中位于北纬23.82度、东经121.56度[59]，并接获1名市民报告有震感[60]。
日本气象厅测定，本次地震的一开始测定震级为Mj 7.5，后续确定上修至Mj 7.7，震中位于北纬23度8分、东经121度7分，冲绳县与那国町的一处地震观测点观测到烈度4度[2][61]。韩国气象厅测定，本次地震的震级为7.2级，震中位于北纬23.77度、东经121.67度，震源深度16千米[62]。美国地质调查局同日测定，本次地震发生于花莲西南偏南约18千米，地震震级为MW 7.4级，震源深度约34.8 千米[3]。
余震
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国立台湾大学地质科学系教授吴逸民就此次地震的余震进行分析，表示余震的分布是从花莲南外海的震中往北送，这是因震中自断层带向东倾斜所造成[63]。美国南加州大学南加州地震中心教授郦永刚分析，其最大震级6.5的余震力度不亚于主震，但引发海啸几率不大，此次花莲地震震中定位在内陆，过去多数在外海，因此这次震感强烈，两者虽然震级有差，但是因为深度里程差，导致两个地震在地面产生震动幅度接近[64]。截至4日下午近4时，此次地震后的余震达386起，中央气象署地震测报中心主任吴健富对此表示，属于正常能量释放，但也朝向正常地震序列[注 4]发展，超越主震规模的几率不高[66]。
交通部中央气象署地震测报中心统计，截至11月14日，主震加上余震已达1746起，震级5以上达674起[67]。交通部中央气象署地震测报中心主任吴健富于同日17时40分说明当日发生的地震皆为4月3日地震后的余震，属于正常能量释放[68]。国立中央大学应用地质研究所李锡堤教授表示大型地震后的余震，前几天一定最多，趋缓后难免每日会有随机跳动，但包括21日的震级5.6地震在内，频率的跳动确实“有点异常”，还有待后续更长时间的观察[69]。前中央气象局地震中心主任郭铠纹指出，包括21日的震级5.6地震在内，震中出现在南边，陆续的余震大多位于台东纵谷海岸山脉下方，“有往南、平移往陆地移动的迹象，这种情况确实比较罕见”，并以1951年纵谷地震系列举例称“这种往南走的地震要特别小心”[70]。交通部中央气象署地震测报中心主任吴健富就23日清晨发生的震级6.3及6.0两起余震说明，指22日下午5时开始发生的一系列较大地震，位置都在4月3日花莲地震震中的南边，研判同样为余震序列，因北边能量释放完毕，应力调整换相对释放少的南边开始释放，由于南边短期内较少释放且还没到稳定状况，因此一次可能以较大规模形式释放，基于921大地震的历史经验，余震发生至少会持续半年到一年[71]。气象主播林嘉恺则称陆地的余震没有沿海主震大，余震不会往中台湾移动[72]。国立台湾大学地质系名誉教授陈文山指出，“主震后20天来的余震都发生在花莲市或花莲市以北，反而在震中丰滨这个区域没有地震，这是很奇怪的。”[73]日本东京大学地震研究所名誉教授笠原顺三认为，台湾与日本最近的地震是被彼此所影响，而且与身处在同一块菲律宾板块有关[74]。国立中央大学地球物理研究所教授颜宏元表示，余震从北边破完之后，原应往西边的能量被卡住，在应力均衡情况下，西边力量从22日下半日至23日开始破裂，以很多次地震，用震级5至6地震释放掉[75]。
中央气象署地震测报中心研究员蒲新杰指出，此次地震的余震序列跟921大地震的余震趋势有点像，每天地震数量逐步减少，但是有时将会是余震活跃期，预估余震至少要持续3到6个月[76]，蒲新杰亦表示，仍可能发生震级6以上的余震，以及触发其他地震活动的可能性[77]。国立台湾大学地质系名誉教授陈文山再次进行地震序列分析，指余震沿纵谷断层系统的北段的岭顶断层南北方向来回移动，并指岭顶断层可能已释放了大部分能量，余震系列仍然在主震破裂面上调整应力，因此在短期内可能还会持续发生地震进行调整，但对整体纵谷断层系统的应力分布影响仍待观测与研究[78]。
海啸
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交通部中央气象署在地震发生后对台澎金马沿海地区发布海啸警报[79]，并针对各沿海乡镇市区发布灾防告警细胞广播消息。宜兰县头城镇乌石在当地时间9时12分测得海啸最大波幅82厘米，随后中央气象署在当地时间11时10分解除海啸警报[17]。
根据日本NHK报导，因该起地震所引发的海啸已于当地时间9时许抵达与那国岛、石垣岛等地。与那国岛久部良地区和宫古岛平良地区分别在当地时间9时18分和10时50分测得海啸最大波幅30厘米。[80][81]日本气象厅对冲绳县宫古岛、八重山地区及冲绳本岛地区发出海啸警报，并撤离当地居民[82]。其后于上午9时40分降为海啸注意警报，并于当日正午时段解除警报[83][84]。
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菲律宾火山暨地震研究所在当地时间8时17分对巴丹群岛、卡加烟省、北伊罗戈省和伊莎贝拉省发布海啸警报[85]。菲律宾政府也强烈建议沿海23个省份尽速撤离[86]。
美国太平洋海啸预警中心在地震发生后17分钟发布国际海啸预警，认为台湾岛与中国大陆东南海岸最大海啸高度为1米至3米；日本海岸最大海啸高度为0.3米至1米[3]。同时认为在地震发生后1分钟，海啸就已经到达花莲海岸[87]。并在北菲律宾海测得39.2厘米的波幅[88]。并在世界协调时1时58分解除海啸警报，宣布在花莲沿岸的最大海啸高度为1米[89]，并表示是今次地震最后一个海啸报告。
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中华人民共和国自然资源部海啸预警中心在当日8时12分针对此地震向台湾花莲沿岸发布海啸红色警报（Ⅰ级），向台东北沿岸发布海啸橙色警报（Ⅱ级），向屏东西、宜兰、台东南、屏东东、台北东发布海啸黄色警报（Ⅲ级），并预计从辽东半岛至北部湾的中国大陆全部沿岸海域都可能出现0.3米以下的海啸波幅[90][91]。8时52分，该中心将花莲沿岸的警报级别降为海啸橙色警报（Ⅱ级），维持宜兰、台东北沿岸的警报级别为黄色，并解除其余区域的海啸警报[92][93]。其后于10时51分左右解除全部警报，并表示于当日上午8时08分在花莲地区监测到最高105厘米的海啸波幅[94][95]。不过根据台湾中央气象署资料，花莲地区所侦测到的海啸最大波幅仅有当地时间8时30分所测得的27厘米。[17]
香港天文台于上午11时10分发出海啸报告，预计海啸于正午12时至下午1时到达香港，最多只会比正常潮水高度高出0.1米左右，预料对香港影响不大[96]。天文台于下午2时表示，观测到在下午1时左右在石壁附近出现约7厘米的水位异常，估计是由海啸所引起，海啸已经减弱，并表示是今次最后一个海啸报告[19]。
灾情与应变
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花莲县为主要受灾区域，新北市、台北市、台中市、云林县、南投县、台南市等地亦有灾情传出，其中，花莲县政府因应地震的灾情宣布4月3日停班停课[97]。其后，花莲县政府于4月23日因剧烈余震发生再次宣布停班停课[98]。花莲县政府事后向行政院公共工程委员会提报共52案复建项目，总经费计新台币15亿9566万余元[99]。农业部与花莲县政府沟通后，预计执行10项公共设施撤销重建工作、5项灾损救助修复、8项经营困难支持及2项消费买气带动工作，投入经费达14亿1830万元[100]。行政院于5月2日通过“0403震灾撤销重建方案”，集成中央及地方的资源，经费来源包括中央特种基金、前瞻预算、疫后特别预算、中央特别统筹分配税款、中央灾准金、中央二备金、地方灾准金及赈灾基金会民间善款等，合计总经费285.5亿元[101]。
地貌变化
[编辑]宜兰县外海的龟山岛在地震发生后有小部分崩落[102][103]。中央灾害应变中心分析福尔摩沙卫星五号回传影像，认为花莲山区部分河川上游疑似崩塌，且存在大片扬尘[103]。福尔摩沙协会和多罗满赏鲸业者发起志工团，5日上午从花莲港出海，沿台九线向北，用海上视角拍摄地震后的苏花路况，其影像信息提供给公部门使用，协助相关单位加快排除陆地上的坍塌和落石等路况[104]。
内政部国土测绘中心计算震中附近基准站地震前后资料，发现水平最大位移量发生在东管处站，测得位移22.2厘米，而垂直隆起最多的是花莲站，测得位移45.1厘米。[105]
农业部林业及自然保育署花莲分署在震后发现花莲县秀林乡木瓜溪上游形成堰塞湖，随即成立应变小组并通报相关单位启动防灾应变机制，该河段下游需保全的对象为台电木瓜坝、台电泷涧电厂与铜门村聚落[106]。经卫星画面观测，该河段溪床在14日便已有0.3公顷面积深潭，并于17日扩大到阻断河流变成堰塞湖，而堰塞湖面积大约有5.6公顷，坝高30米回水长度约700米，蓄积水量43万立方米[107]。农业部农村发展及水土保持署于4月30日公布此次地震所引发的山区新生崩塌情况，指出共导致1391处新生崩塌，面积达943.76公顷，其中有444处位于24条土石流潜势溪流集水区内，另有62处邻近铁、公路，可能对交通造成威胁[108]。
建筑物
[编辑]东台湾方面，位于花莲县花莲市北滨街的一栋三层楼民宅，其一楼完全塌陷，附近另有两栋民宅皆被判定为半倒及倾斜。最严重的则是在轩辕路、中山路口的天王星大楼，于8时11分的余震发生后，整栋向中山路与重庆路口倒塌倾斜，导致多人受困于大楼内，最后造成1人死亡、4人受伤[109][110]。天王星大楼于倾侧次日搜救完毕后，又过一日开始进行拆除作业，县长和议员到达现场勘查，并将大楼水泥样本交由相关单位检验倒塌原因。另外，明礼路7号附近的统帅大楼在震后倾斜，外墙受损严重，现场弥漫浓厚瓦斯味，警消赶抵现场后紧急疏散120户住户[111]，后更因4月23日凌晨发生的余震导致塌陷。花莲港码头则是出现陷落和凸起的状况，船只碰撞堤防、油管破裂、码头破裂等，港区宣布停止作业[112]。位于吉安乡的16层山海观大楼1至10楼外墙严重龟裂出现X形裂缝，大楼轻微倾斜[113]。
北台湾方面，一栋位于基隆市中正区义一路、信四路口，列为危楼的老屋因受波及而导致结构塌落，基隆市政府后于上午10时左右动用机具进行拆除作业[114]。在台北市，中山区大直街94巷一栋兴建中的大楼工地，天车被摇至断裂[115]，信义区基隆路一处新建中的大楼，因地震导致工地钢筋从高处砸落，先是砸到隔壁住户后坠至地面，无人受伤[116]，大安区的SOGO百货敦化店门口大片玻璃碎裂[117]。在新北市，中和区的一间塑胶工厂屋顶大面积崩塌[118]，新店区的顶好社区地基下陷，造成位于安泰路的8栋民宅与2辆汽车滑落，13人撤离、无人受伤[119]，位于土城区延和路203号的华厦大楼因钢筋外露、结构扭曲紧急疏散住户。桃园市大溪区私人三元市场因结构严重受损而列为红单危楼。
中台湾方面，位于云林县虎尾镇的台糖虎尾总厂老烟囱受到地震影响而断裂，所幸无人伤亡[120]。南台湾方面，台南市后壁区长短树里下长53之2号一处无人居住房屋倒塌[121]，在盐水区的盐水武庙，其装饰物因地震而砸落下来，无人受伤[121]。位于高雄市凤山区东门里的废弃市场坍塌，无人员伤亡。[122]
在各级学校方面，据教育部统计，全台共有1,080所学校回报受灾，当中以花莲女中最为严重，该校综合大楼在地震后多处柱体龟裂、钢筋裸露而成为危楼，无人伤亡[123][124]。国立东华大学理工一馆四楼实验室在地震后发生火警，导致火势延烧20多小时，D栋付之一炬，校方指出是“复合型灾害”参杂化学物质，师生长期累积的实验成果全数付之一炬。[125]台北市景美女中励学楼因钢筋裸露、教室吊灯掉落等状况，三年级学生停课一天[126]，连假后改在线授课[127]。台北市民族实验国民中学[128]、新竹县私立义民高级中学皆发生教室天花板掉落事件，义民高中有一名学生因此受伤送医，该校宣布当日停课[129]。
此次地震亦造成台湾多处建筑物天花板坠落，宜家家居台中店[130]、威秀影城信义店[131]、远东百货竹北店[132]、新竹县竹北市立图书馆[133]、台北流行音乐中心文化馆[134]皆因此暂停运营一日。台北世界贸易中心一馆天花板有一些玻璃掉落，[135]。汐止车站[136]、高铁桃园站[137]则将天花板脱落处隔离处理。桃园国际机场航厦内则发生多处天花板、墙面及洒水头掉落，出境2名本国籍、入境1名越南籍旅客轻伤[138]。苗栗县竹南镇科义街某公司厂房5楼亦有员工因遭天花板掉落而受伤送医救治[139]。桃园市桃园区一间中华本茨展示中心之天花板塌落，造成多辆展示车被砸中受损[140]。
中国大陆亦有发生建物毁损案件，福建省福州市台江区的元洪锦江小区二期空中天桥出现裂缝，福州市房管局工作人员第一时间赶赴现场，在现场拉起警戒线，采取硬隔离措施，当局表示全市其他建筑还没有发现相关情况[141]。广东省汕头市金平区一住宅楼因地震倾斜加剧，金平区立即启动应急响应，并同应急、住建等部门进行核查和现场勘测[142]。
内政部指出，花莲县灾后截至4月18日迳予强制拆除之建筑物计有9栋，以“0403震后受灾户住宅补贴方案”集成租金补贴、重建(购)住宅贷款利息补贴、修缮住宅贷款利息补贴，总需经费约17亿元，将会从住宅基金、财团法人赈灾基金会及民间捐款支应[143]。台南市危老重建辅导团则表示，随着地震频繁导致民众无感，咨询电话并没有预期多，但多想寻求结构补强而非拆除重建，自2017年开始推动截至23日申请危老重建374案、核定340案，其中以民国5、60年兴建的透天厝居多[144]。
各个产险公司在地震发生后，第一时间在花莲设立地震紧急服务中心，结果10日内仅15户符合全损理赔资格[145]，其中12保户来自天王星大楼[146]。截至4月18日为止，财团法人住宅地震保险基金仅确认21户全损，事实上房屋结构受损18栋，达理赔标准房屋4栋、尚待厘清14栋，可能的受灾保户估计达408户，曝险保额约6.53亿元[147]。
交通运输
[编辑]台湾各地的捷运系统在地震发生后全线暂停运营[148][149][150]，新北捷运环状线板新站至中原站区间发生桥体疑似错位分离[151]，后经新北捷运局证实轨道梁柱出现位移，并可能需要长期修复[152]，另外同线的景安站站台亦有列车脱轨。[152]当日晚间，新北捷运宣布环状线新北产业园区站至板桥站区间部分以单线双向模式恢复通车[153]，另外也启动免费接驳公车，于尚未全线恢复前提供服务。[153]4日新北捷运宣布预计4月8日恢复大坪林站至中和站运营[154]，最后于4月7日上午11时恢复通车[155]。至于板桥站至中和站，因有11处钢梁位移，此段最少需要一年以上才能修复[156]，抢修及调试完成后，于12月10日中午12时恢复全线运营[157]。桃园机场捷运在地震后亦启动紧急应变小组开设，其行控中心指示全线列车停车[158]，并在确认信号量、轨道、电流制式皆无异常后，陆续恢复运营[159]。但在地震发生两天后，桃园市副市长苏俊宾在Facebook上发文透露A18高铁桃园站至A19桃园体育园区站间一处钢构箱梁位移两厘米[160]，桃园捷运公司对此回应，地震当天判断无安全疑虑，减速通过该路段，4日凌晨就调整轨道，列车用时速25千米和及40千米，通过都没有异常就恢复正常自动驾驶，4日5日两次查看都没有其他异常[161]，而桃园市议员于北辰则认为基于机场捷运的安全，议会一定会好好监督这件事[162]。桃园市议会民主进步党党团总召林志强亦表示桃园捷运公司巡检完成的当下就应对外说明，落实市政公开透明，但在其官网没有只字片语，倒是苏俊宾发布于其脸谱，非正式市政管道，做法可议[160]。
双铁部分，台湾高铁列车于地震发生当下全线紧急刹车并暂停运行。9时后恢复部分列车运营，另取消9时至13时的所有对号列车共36车次，并于13时前加开全车自由座列车[163]。台铁方面在地震发生时宜兰至凤林间列车暂停行驶，东线对号列车（树林至台东）停驶中[164]，之后修正东部干线礁溪至凤林间暂停行驶[165]，也宣布4月3日全部车票与4月4日起点或终点在花东地区车站车票可全额退费[166][167]。台铁董事长杜微称，台铁的落石告警系统正常运作，让402次太鲁阁号获得预警，并未进入落石区[168]。4月4日早上全线恢复行驶，惟崇德车站因地震受损，将先停用并不停车载客。[169]台铁公司宣布因应台9线苏花路廊中断，台铁4月4日起增开宜兰至花莲区间快车10列次[170]、4月5日增开一班树林至花莲列车[171]，台铁开出二班由花莲站至和平车站救援物资列车[172]、二班由花莲站至和平车站运载工程车列车[170]。4月10日晚间余震造成落石砸落在和平车站南方铁轨处，导致行经此处的445车次普悠玛号撞上落石使第一节车厢出轨未翻车，使和平车站至和仁站间双向停驶至隔日清晨恢复通行[173][174]。台铁公司指出，由于该处并非高风险路段，因此不在台铁设置的落石告警系统内，将优先针对落石段补强栅栏并增设告警系统，但仍需时间会勘[175]。
公路方面，苏花公路（台9线苏澳至崇德及台9丁线苏澳至大清水）及中横公路（台8线大禹岭至太鲁阁）多处因落石坍方与路面坍塌而全线暂时封闭[176]，大清水至崇德道路处的下清水桥在地震中遭落岩击毁[177][178][179]；苏花改和平溪桥伸缩缝隆起20厘米而封闭维修[180]，其余路段亦全线进行预防性封闭[181]。6日下午6时，苏花公路已通车，惟台9线仁水隧道北口至崇德段执行时段管制（4月7日到30日每天放行上午6点到8点、中午12点到下午1点、傍晚5点到7点）[182]。6日中横公路开放上午10点、下午1点及4点时段从天祥至大禹岭往西下山[183]，7日起开放上午10点、下午1点及3点时段放行。[182]连江县政府表示，货船“新台马轮”已完成准备协助苏花路廊中断后的海上疏运[184]，交通部航港局则表示，因应苏花路廊中断，分别于4日与5日安排货船“台北快轮”载运民间车辆往返苏澳港与花莲港[185][186]、5日至6日与8日安排轮船“新台马轮”载运民间车辆往返苏澳港与花莲港[187][188]。行政院副院长郑文灿指示航港局此次疏运是紧急疏运，航港局会吸收所有费用[189]。在航空的部分，交通部民用航空局3日紧急协调华信航空与立荣航空各增开一班加班机，疏运灾区民众返乡[190]；随后，立荣航空在下午表示，因应花莲强震导致铁公路中断，将加开第二班往返台北-花莲的航班[191]。除此之外，国道5号头城端高架桥因地震而让桥墩、地坪出现裂缝，而高公局头城段段长表示，两个支承垫仅混泥土薄层剥落，不影响行车安全[192]。台湾港务公司基隆港务分公司与苏花公路改善工程处于地震后启动桥梁巡检机制，发现桥体墩柱帽梁上方混凝土止震块与支承垫块有破损现象，编号P5桥墩的桥面人行道伸缩缝盖板向上突起约五厘米，结构与安全没有影响，承揽厂商已启动保固作业，预计四月中旬完成修复[193]。
日本方面，由于地震后日本气象厅对冲绳县发布海啸警报，那霸机场一度暂停所有航班起降，直至海啸警报解除后，日本时间上午10时53分才恢复运营。新石垣机场和宫古机场也有多班航班被取消或转降他处。[194][195][196]另外，在海啸警报发布期间，部分连接冲绳县各岛屿的渡轮航班被取消，[196]也造成冲绳自动车道自许田IC至那霸IC全线路段一度封闭。[196]
中国大陆方面，由于广东省汕头、福建省福州、厦门等地震感强烈，甚至在上海市、浙江省、江苏省、江西省、安徽省等地有震感，[197][198]中国铁路南昌局集团管内福建省内和江西部分铁路线路，中国铁路上海局集团及中国铁路广州局集团管内部分线路临时封锁，区块内客货运列车不同程度取消或晚点[199]。之后陆续恢复运行。[200]截至4月3日下午6时，全部线路已恢复运行。[201]
民生设施
[编辑]台湾电力公司公布此次地震录得造成全台37万1,557户停电。台湾电力公司表示其已经在第一时间成立应变中心，立即派员盘点电流制式状况，地震当下因数座电厂停电导致部分发电机组及高压线路一度转义，虽然整体电力仍可正常运作，但地震仍造成民营国光电厂一部机、和平电厂两部机、海湖电厂两部气涡轮机转义，台电部分则是台中电厂8号机、10号机，通霄电厂5号机蒸汽轮机转义，减少约320万瓩的受流能力。因太阳光电发电量充足，故得以稳定电网撑过修复各发电机组空窗期[202]。另外，行政院核能安全委员会表示，震后各核能电厂均皆正常运作[203]。
此次地震造成全台湾总共12万5,675户停水[204]。高雄市区于地震后发生水压瞬降的情况，同日中午已修复并排除此状况[205]。台南市关庙区中正路与南雄二路路口发生因地震而造成自来水水管破裂[206]。部分地区的天然气亦因此次地震暂停供应[207]。台北市产业发展局于翌日发布新闻资料指出，有市民在地震后闻到疑似瓦斯漏气味，经统计接获通报瓦斯漏气有19件，其中11件有漏气、8件无漏气，当日已陆续修复完成，其中虎林街民宅漏气案，在4日下午已找到漏气点先止漏气后汰换成新流水线[208]。
数位发展部经盘点后表示，固网、海缆等台湾主要通信线路不受影响[209]。国家通信传播委员会称台湾三大电信运营商最严重时共有172个基地台故障，预计同日内可以修复完成[210]。《自由时报》指出，这次台湾电网确实有转骨升级，加上调度、储能、绿能与燃气机组等多方支应，避免全台电网溃堤陷入大停电恶梦[211]。民主进步党籍立法委员林俊宪则称此次地震后，受灾区域电流制式仍然正常运作，是因为前瞻基础建设项目所维持的基础建设[212]。
然而天祥一带因为电力、通信中断，这次第一次在灾害中尝试使用低轨卫星来辅助通信，数位部于3日当天中午出动台湾首辆搭载异步轨道卫星终端设备的“应变网络行动车”，赶赴花莲参与救灾，并配合搜救行动挺进前进指挥基地，待命建立通信网络，后续成功接上OneWeb低轨卫星[213]。
原订4月15日下午复机的和平电厂1号机未如期完成修复，而2号机则进入岁修，台中火力电厂8号机因地震后遗症影响爆发跳机，电力备转容量率一度掉到2％[214]。当日下午明潭抽蓄电厂的4、5、6号机亦发生故障，并迫使已停机的核二厂两部紧急汽油发电机被迫上线及已除役的大林电厂5号机恢复运行[215]。台湾电力公司本备妥台北、基隆限电项目，预计自当日晚上7时开始，最终在水力发电全开、紧急通知台湾集成电路等企业大户减少用电下，把电力备转容量率拉回到6%，以解除电力不足风波[216]。对此，台湾电力公司表示，其透过灵活运用抽蓄水力、时间电价、辅助服务及需量反应等弹性措施，维持稳定受流的韧性[217]。台湾电力公司总经理王耀庭于立法院经济委员会备询时表示，为调度电力与民间买电最贵买到每度十二元，进而引发非议[218]。台湾电力公司称紧急通知台湾集成电路、日月光半导体等企业大户减少用电以自用发电机救援，台电公司仍会主动询问电量并于下期电费提供折抵[219]。台湾电力公司发言人蔡志孟在16日上午仍在说受流会议没有讨论分区限电计划[220]，经济部部长王美花及台湾电力公司总经理王耀庭于立法院经济委员会备询时称对于限电项目不知情，遭立法委员张嘉郡出示台湾电力公司内部组群消息指台北、基隆区域调度中心接获中央调度中心指示实施轮流分区受流，并同时调出台湾电力公司备转容量图与电网大幅降压反驳经济部说法[221]。
产业损失
[编辑]地震发生后，花莲县政府农业处长陈淑雯表示，收到的回报显示此次地震损失金额总计已经超过新台币9千万元[222]。截至4月5日傍晚，中华民国农业部统计处发布“0403地震农业灾情报告”，估计花莲县农业产物及民间设施估计损失4,280万元，最大宗是定置渔网、渔具等渔业设施损失4,179万元[223]。经农业部农粮署、渔业署及畜牧司汇整各直辖市、县市政府查报资料，截至7日上午11时，农业产物、民间设施及公共设施估计损失计7,604万元，其中以花莲县损失4,206万较为严重[224]。
地震发生后的当日上午，因部分当地饭店、餐厅无法提供服务，观光业者表示陆续取消花莲团行程[225]。韩国亦有部分旅游业表示接获到不少出发的访台旅行团变更日程或取消咨询，旅行社业者透过商品变更通知等方式予以应对[226]。花莲县旅馆商业同业公会理事长张琄菡在当日下午指出，上午地震发生后已出现5成饭店退订潮，部分饭店当日全额免费退房，未来3天也视交通状况给客人最大弹性[227]。其中，美仑大饭店副总经理卢伯欣表示，清明连假前两日的订房率达九成，因为这次强震影响，大概有八成左右取消订房[228]，租车业者亦称此次地震造成退车率高达九成以上[229]。花莲县旅馆商业同业公会理事长张琄菡指出，若以每房3,500元估算，花莲地区光是连假3晚订房就损失高达8,400万元[230]。翰品酒店于地震后宣布永久歇业，提前启动改建，中华民国劳动部接获通报指翰品酒店与花莲县政府联系，决议解雇全数员工86名[231]。交通部观光署主任秘书方正光于4月10日接受媒体采访表示，观光署长周永晖日前已经召开会议，将从旅宿业、旅行业、旅游推广跟国际来台旅客等，研拟从5月起对花莲观光产业复苏的方案[232]。台东县观光协会理事长李数姹、宜兰县观光协会理事长王文新皆表示，受到此次地震及余震连带影响，取消5、6月的订房和行程，暑假档期亦出现退订情况[233]。在行政院于5月2日通过的“0403震灾撤销重建方案”中，振兴观光部分提供自由行、团客补助纳入台东至振兴补助地区，引起花莲业者的不满，指出该方案会使游客全往台东跑，无助于花莲的旅游观光振兴[234]。观光振兴在东台湾独缺宜兰县，中华民国民宿协会全国联合会副总会长陈胜乐称将启动关怀之旅且各县市业者报名踊跃，透过同业带头示范以实际行动表达对花莲的慰问[235]。
台湾集成电路、鸿海科技集团、群创光电等企业在地震发生后部分预防性停机[236][237]。其中，台湾集成电路在3日晚间表示晶圆设备厂10小时内撤销率逾70%，主要机台和EUV没有损伤[238]。法人指出，台湾集成电路的影响工作时数约在6个小时以内，对台湾集成电路第二季财务预测影响约6,000万美金，毛利影响低于0.5个百分点，影响有限[239]。研调机构集邦则指出，由于目前成熟制程厂区产能利用率平均皆在50~80%，故损失大多可在复工后迅速将产能补齐，产能损耗算是影响轻微[240]。台湾集成电路于4月18日发布公告表示，初步估计将于第2季认列扣除保险理赔后的相关地震损失约新台币30亿元[241]。三星电子和LG电子在台湾仅设有销售法人，并未建有生产线，因此在此次地震未受到明显影响[242]。韩国媒体《NEWSIS》发表“半导体价格上调等风波预告”报导称台湾半导体生产中断恐导致半导体供应暂时延迟，价格上涨不可避免，三星与SK海力士的价格是随着供需状况波动，可能因此得益[243]。
救援情况
[编辑]
地震发生后，中华民国内政部随即成立中央灾害应变中心，由内政部部长林右昌担任指挥官[244]，总统蔡英文及行政院长陈建仁均至中心督导指挥救灾[245]。陆军花东防卫指挥部于地震发生后，在东大门广场成立前进指挥所，并派遣37员兵力及车辆，前往统帅大厦、东大门广场及轩辕路等3处，配合警、消单位，抢救地震受困待援民众及伤患发送，下辖营区待命兵力计1千余人[246]。中央灾害应变中心代理副指挥官副署长冯俊益在10日下午召开第21次工作会报，宣布地震应变工作已由紧急应变进入撤销重建阶段，中央灾害应变中心于当日晚间6时解除开设[247]。
花莲县政府以一级开设地方应变中心[248]，同时宣布在花莲县内多个地点设立民众避难收容所，包括知卡宣亲水公园、四八高地、中繁体育馆旁、美仑田径场、德兴运动场、大本公园、中华国小活动中心[249][250]，并宣布4月3日停班停课[251]。花莲县姊妹市堤川市表示，一旦掌握当地需要的救助物品要求，将立即进行支持，并指出“虽然很难派遣人力，但正在考虑为灾民提供矿泉水、毛毯、急救药品等生活必需品。”[252]。佛教慈济医疗财团法人花莲慈济医院在地震发生后随即启动大量伤患机制，同时召回168名医护人员协助灾后救治[253]。卫生福利部次长王必胜表示，卫生福利部已和花莲县卫生局联系，花莲县卫生局回复当地包括慈济、门诺、国军花莲总医院等医院皆已启动大量伤患机制[254]。
花莲县秀林乡太鲁阁国家公园区域内的中横公路183.2千米处一名余姓女子维护边坡工程人员被落石砸中身亡[255]；181.5K处驾驶吉普车的张姓男子遭落石砸到殒命[256]；4月4日受困于九曲洞路段的太鲁阁晶英酒店有4辆小巴士、共40多名失联员工（其中3名员工自行徒步到饭店报平安）获救[257][258]，其中1名17岁黄姓实习生被落石砸中双脚开放性骨折，送医后陷入昏迷以叶克膜持续治疗[259]，4月25日因伤势过重导致器官衰竭而宣告不治身亡[260]。得卡伦步道300米处有7位登山客受困[261]、3位女性登山客被落石砸中身亡[262][263]；小锥麓步道一名连姓男子遭落石活埋身亡[264]。砂卡礑步道于4月5日0.5千米处落石内发现1男1女遗体（但暂时无法移出）[265]；4月6日在前日砂卡礑步道发现遗体附近寻获胡姓女子遗体[266]；4月7日一度行踪不明的一对持有澳大利亚护照新加坡夫妻[267]最终确定于地震前搭乘巴士在砂卡礑站下车后下落不明[268]；4月10日中午先成功移出4月5日发现的1男1女遗体[269]，随后在附近陆续寻获1男2女遗体[270]，4月12日DNA检体鉴定确认为游家五口[271]。3月底就与亲友失联的德国籍教授，经警方调阅手机信号，发现其至4月3日上午地震前都在天祥地区，但至今下落不明。[272]
苏花公路经过大清水隧道外的一名联结车司机在北端158千米处遭到落石击中身亡[273]，另有许多辆货车遭落石砸毁[274]；汇德休憩区停车场内一辆轿车遭落石砸中，车内一名男子当场死亡。欣欣水泥和仁矿区一名李姓男子遭落石击中身亡；[263]4月13日在崩塌的中和矿区寻获萧姓司机遗体[275]。
位于花莲市轩辕路2号，楼龄38年的天王星大楼呈现严重倾斜。当时一名康姓住户原先于主震发生时逃出后返回大楼欲救出自己的宠物猫，然而大楼却旋即于余震发生瞬间严重坍塌，因而受困其中。警消在当日下午2时发现身影，但搜救后无生命迹象，经确认已死亡[276][277]。
究责检讨
[编辑]误报停班停课
[编辑]地震发生后，ETtoday新闻云[278]、中央社等媒体报导新北市政府宣布当日停止上班上课。新北市政府指该消息是不实消息，当日是正常上班上课[279]，并下令警方介入调查厘清[280]。中国国民党籍立法委员王鸿薇批评中央社跟进抢快，未查证批踢踢实业坊上网友的造谣，误导视听也未道歉[281]。随后，经济日报[282]、中央社[283]等媒体在Facebook上发布更正消息及道歉声明。民主进步党籍新北市议员戴玮姗表示，假消息疑似是因为新北市政府网站未维护更新、误导社会大众所致，认为新北市政府防灾网站信息要加油[284]。
新北市提报中央划定震灾区范围
[编辑]新北市政府工务局长祝惠美分别于4月10日及4月29日行文内政部争取将新北市划定为灾区[285]，该市提报土城等9行政区灾区，房损不堪居住共325户[286]。民主进步党籍新北市议员林铭仁在进行第二、第三审查会业务质询时，对此批评祝惠美“搞不清楚状况公然说谎，并说明进度是新北市表示要盘点受灾户数字，目前公文仍在副市长那边。”[287]祝惠美无奈表示，从未批评中央拖延，对于民代的质疑感到哑然[288]。内政部消防署则称新北市若依震灾灾区划定作业原则申请，将会有部分民众无法符合申请条件，为了让所有实际受灾的灾户都能纳入灾区范围符合申请资格，内政部立即修正申请原则放宽申请条件，经行政院同意后，内政部在23日当天函发各县、市政府重新调查灾区划定情形，并表示过程中新北市消防局及内政部均有密集的讨论，收到新北市的公文后便函转行政院核定，将新北市325户受灾户列入灾区，无延误核定新北市灾区划定作业时程的情形[289]。行政院最终在5月3日核定新北市为震灾区[290]。
天王星大楼倒塌
[编辑]在花莲市轩辕路、中山路口的天王星大楼于此次地震发生整栋向中山路与重庆路口倒塌倾斜，台湾花莲地方检察署在震后会同台湾土木技师公会及现场特搜队员进入建筑取证以厘清是否有人为疏失[291][292]。勘查现场后，台湾省土木技师公会花莲处长林志诚接受媒体联访表示，已检查大楼各种施工、设计情况，发现天王星大楼的正面缺乏柱子支撑，是典型的软脚建筑，此类建筑在花莲很常见，但多是40年前的老建筑[293]。
天王星大楼被特搜人员救出的22人以及其他住户，除了暂时住亲友家的之外，都安置在花莲县花莲市中华国民小学设立的临时收容中心[294]。天王星大楼前任管委会主委王贞云接受媒体采访表示，在2018年花莲地震后，有请日本结构技师勘查后说结构没问题，后来经过修缮，恢复正常使用，并表示这栋楼拆除后，希望政府协助重建[295]。此次天王星大楼不开放住户返家取物[296]，大楼内部民众物品，由花莲县警察局分别在天王星大楼旁中山路东侧及花莲市国福土资场，设置2处“拾得物收集站”招领[297]。
天王星大楼的拆除自5日开始进行，操作机具的工班来自宜兰县，但因苏花公路中断，只能从西部接南回公路，绕行整个台湾到花莲[298]，整个拆除工作约计2个星期[299]。在拆除作业进行的途中，一度因为余震跟支撑问题暂停拆除作业[300]，于支撑钢梁增加到6根后再次复工进行拆除[301]。
有爱猫人士在天王星大楼拆除期间，以大量电话致电花莲县政府及当地里长，要求暂停拆除工程先救猫[302]，甚有爱猫人士至现场干扰拆除工程一度发生冲突，而天王星大楼主委激动到撞地吐血[303]。内政部国土署长吴欣修当日在行政院会后记者会表示，天王星大楼依法必须拆除，民众如需进入取回财物或是猫，指挥官会判断情况后暂停拆除作业一段时间，待民众取回后再继续[304]。
天王星大楼在拆除过程中，其构造的水泥块砸毁旁边的百年日式建筑，花莲县政府对此表示该房屋可比照地震相关补助方案[305]。天王星大楼的多数住户希望建筑能原地重建[306]，但房产业者指出，近几年造价上涨，该大楼灾后重建时势必会面临营造费用负担问题[307]。台湾花莲地方检察署于拆除期间有再次进入该建筑1至3楼进行搜证采样[308]。天王星大楼在4月17日完成拆除，其周遭交通管制则在19日解除[309]。
校舍起火
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此次地震后，国立东华大学理工一馆发生实验室起火事件，火势持续了22个小时，直到4日上午火势才被扑灭，东华大学化学系与电机系主任表示，设备损失初估3亿到4亿，另外还有12名老师的实验室全毁[310]。东华大学校长徐辉明表示，全重建初估要花20亿元[311][312]。其中近11亿元预算用于新建化学馆以取代遭烧毁之原理工一馆D栋。中华民国教育部部长潘文忠视察现场后，表示教育部及东华大学协调先由邻近大学协力支持教学实验，并由教育部补助经费协助学校重建实验室、教室及所需设备，恢复教学功能，维护师生权益[313]。中华民国经济部部长王美花则表示，若涉及民间厂商协调等，经济部会全力支持教育部[312]。国立阳明交通大学土木工程学系副教授、台湾防灾产业协会监事单信瑜表示，“要追究的是学校环境保护暨职业安全卫生中心的人是否在现场？是否提供各实验室各种化学物质、毒物的品项和数量给消防人员？”，东华大学回应这起事故属于复合式灾难，学校很接近震中，这种灾难很少见，可说是全台唯一案例[314]。
国立东华大学在事件发生后成立重建捐款专户提供外界捐款[315]，并组成地震灾害捐款管理及监督委员会以全数捐款明细及用途[316]。灾后3个月东华大学募得新台币1亿6千万余元[317][318]，教育部政务次长刘孟奇于立法院教育及文化委员会接受质询时表示，国立东华大学约18.3亿的地震灾损预计透过教育部公务预算、灾害准备金等支应并分三年到位[319]。
未收到地震速报
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交通部中央气象署于4月3日上午07时58分18秒透过灾防告警细胞广播消息系统针对宜兰县、彰化县、南投县、花莲县发布地震速报，随后于58分24秒将范围扩大至新竹县、苗栗县、云林县、嘉义县、台东县、嘉义市、台中市、台南市[320]。中国国民党立法院党团对此召开记者会质疑只有少数人接到国家级警报，而在2024年大选前中国大陆发射民用卫星，国家级警报却狂响，如今发生地震，国家级警报却消音[321]，要求中央政府必须重新调整国家级警报系统，让民众受到重大天灾时，能够及时收到示警[322]。
交通部中央气象署称，本次警报第一报预估规模仅6.2、第二报预估震级6.8，低于后续正式测报之7.2，造成台北市、新北市、基隆市、桃园市、高雄市、屏东县等地区预估烈度偏低。预警系统在本次地震预估部分地区烈度仅达到3级，因此未发送国家级警报[323]。交通部中央气象署地震测报中心进一步称，未来将提精进方式，除缩短测报时效，同时强化预估烈度精确性，以便适时提供强震即时警报[324]。
中国国民党籍立法委员赖士葆亦在其Facebook发文质疑，无法解释其办公室中，为何特定电信用户有收到警报，有些电信用户却没有[325]。中央气象署地震测报中心主任吴健富称，不少民众没收到国家级警报通知的问题还在调查当中，“我们有同仁有收到 ，有人没有收到，我本身个人是没有收到，但我是从其他APP有收到，我的计算机屏幕上面也是有国家级警报的通知，还在查原因为何有人有收到，而有人没收到。”[326]国家通信传播委员会副主委暨发言人翁柏宗告诉中央社记者，经了解相关状况，台湾大哥大为了增强网络韧性，有在内部调试透过卫星后传电路的传输实验，因此在当日造成在花莲、台北市电信大楼、高雄路竹3个基地台站点都有发出国家级警报，已请业者进行软件改善[327]。
危楼及全国楼检
[编辑]内政部国土管理署表示地震发生后已经有430栋房屋需要勘灾，其中有18件确认是红单[328]。台北市建筑管理工程处表示此次地震后，台北市新增三件红单建筑，以及八件黄单建筑，而此结果遭立法委员要求推动都市更新[329]。桃园市政府社会住宅“中坜一号”在此次地震后发生大楼外墙梁柱、磁砖崩裂、地下室出现龟裂，桃园市议员彭俊豪在桃园市议会质询要求市府住宅发展处全面查看结构安全，桃园市政府住宅发展处长邱英哲则称该建筑初判均非结构性损坏，但仍会找专业技师再进一步勘查[330]。中央研究院地球科学研究所副研究员黄信桦接受中央社采访时表示，地震造成房屋倾斜的原因，包含地震本身震动的方向、建筑物结构及是否与土壤液化有关[331]。
是次地震不只造成天王星大楼倒塌，位在花莲市的花莲女中综合大楼、北滨街“花一邨”跟博爱街52号等三座建筑在天王星大楼拆除完工后亦开始进行拆除，北滨街2号大楼及明礼路统帅大楼受损严重，花莲县政府建设处长邓子榆于4月16日委请结构技师做最后拆除评估[332]，馥邑京华大楼[333]、山海观大楼亦被列为危楼之一，国家地震工程研究中心于4月11日与受灾户说明，进行耐震补强工程就能继续住[334]。包含于主震受损严重的统帅大楼在内，花莲富凯大饭店和自强路365巷内的2层建筑于4月23日两次震级6级或以上的余震后发生倾斜导致需要拆除[335]。其中，花莲富凯大饭店非属列管范围的危楼建筑但仍在此次地震的余震中倒塌[336]，位在中正路上的上毅大镇大厦亦非属列管范围的建筑，其墙面磁砖有好几处剥落，一楼亦被拉起屏蔽线[337]。花莲县议员胡仁顺对此表示，花莲市还是有非常多原本结构受损，但是屋主没有通报的案件存在，花莲县政府应主动介入清查[336]。花莲县政府建设处长邓子榆则回应称法律上没有强制规定通报做紧急评估，而是让屋主自行通报[338]。
截至5月2日，内政部国土管理署勘查花莲建筑物总数逾566件，确认红单72件、黄单67件，无须张贴危险标志427件，已拆除11件、3件拆除中[339]。
各界反应
[编辑]政府与民间反应
[编辑]中华民国卫生福利部成立赈灾专户，可透过金融机构、邮政划拨或四大超商捐款[340]，并于4月30日宣布震灾受灾民众可免缴4月至9月共6个月的国民年金保险费，由政府补助每人新台币7116元[341]。
总统蔡英文、副总统暨候任总统赖清德、行政院院长陈建仁、行政院副院长郑文灿、立法院院长韩国瑜、候任副总统萧美琴以个人名义捐款[342][343][344]，民进党立法院党团、国民党立法院党团及民众党立法院党团以党团名义捐款[345][346]。中国国民党主席朱立伦表示其代表中国国民党捐款新台币1百万元[347]。前总统陈水扁透过其所创办的“财团法人凯达格兰基金会”，捐款10万元到卫生福利部花莲赈灾专户[348]。
陈建仁内阁在震后第一时间指示行政院主计总处拨款3亿元作为灾害紧急用途[349]。花莲县政府截至5日凌晨统计，仅224万1105元捐款确定入账[350]，花莲县府秘书长饶忠在灾后说明会称“很少人捐善款给我们，所以我们花莲县政府现在可用的资源真的很少”引起灾民不满[351]。财团法人赈灾基金会截至4月21日上午8时统计，收到款项合计11亿2810万7769元[352]。赈灾基金会董事长张景森于19日率团至花莲县政府，针对震灾后重建及补助事项与县府进行讨论，花莲县政府提出对于此次地震死者比照空难每名发1千万慰问金，再次引发批评[353]。赈灾基金会在会后公告此次地震罹难者与失踪者的补助费用为每名60万，并未采纳花莲县政府的提议[354]。此外，交通部投入30亿元以提振花莲观光产业及撤销铁路及公路[355]，行政院亦提供受灾企业项目融资共200亿元[356]。
总部位在花莲的慈济基金会在震后即成立防灾协调中心，启动防灾机制[357]，当日应花莲县政府社会处请求支持生活物资[358]，基金会创办人证严法师亦到灾害现场关怀受灾户[359]。台湾世界展望会在地震发生后前往灾区协助儿童身心辅导[360]，其会长李绍龄表示，展望会现阶段除了协助弱势受灾家庭进行家户灾况评估、修缮住屋，也将提供弱势受灾家庭生活扶助、民生物资及灾损修缮，持续关怀灾后居民与儿童心情[361]。台积电慈善基金会董事长张淑芬亦于4月9日抵达花莲关怀受灾户[362]，并表示台积电慈善基金会进驻花莲市清洁队2楼受理灾民的需求[363]。慈济基金会首席执行官颜博文于5月3日发布公开信指出慈济基金会在震灾后4-6小时即开设避难收容所、提交当天的600个中餐便当给灾民及警消救难，并在24小时内启动应急金发放，应急金发放持续逾半个月共有超过1500户家庭受惠、供应超过6,200份热食[364]。台塑企业暨王长庚公益信托指出，其赞助台湾食物银行联合会建置的食物银行共享园区，在此次地震亦发挥了备灾的功能，及时将各项物资提供给有需要的受灾民众[365]。
鸿海科技集团[366]、永龄基金会创办人郭台铭[367]、宏碁公司、广达计算机、[368]台新金融控股[369]、国泰金、中信金及富邦金等公司企业相继宣布将捐款赈灾。财政部宣布率台湾金控等共12家公股事业联合捐助。[368]截至4月5日，全台湾金融机构与企业捐款已突破新台币4.99亿元[370]，将全数捐入花莲县社会救助金专户，以提供后续花莲地区赈灾及重建相关事宜。台北101则在当日晚间亮灯，悼念地震罹难者[56]。
财政部在震后责成税捐稽征机关主动协助及辅导受灾纳税义务人申报各项税捐减免，提供减免税目包含综合所得税、营利事业所得税、营业税、娱乐税、货物税、烟酒税、房屋税、地价税、使用牌照税[371]。财政部北区国税局表示，各地区国税局为协助遭受不可抗力灾害的受灾民众快速获取稽征机关核发的灾害损失证明，共同修订调高个人灾害损失书面审核金额，由15万元调高为30万元，申请灾害损失的受理期间，统一延长为3个月[372]。宜兰县政府财政税务局表示基于观光旅宿业受此地震影响造成业绩比疫情时还惨，同意让业者申请分期缴纳房屋税，可视缴税额度多寡，缴税500万元以上业者最长可分成36期每月缴交，3年内缴纳完毕[373]。
国际反应
[编辑]
中华民国总统府表示超过100个国家或地区对台湾此次地震表示慰问，对此表达诚挚感谢[374]。中华民国外交部指出，多名驻台代表对台湾相关单位及搜救人员的积极协助，表示诚挚感谢[375]。多个国家与地区表示愿意提供救灾援助，惟台湾政府考量太鲁阁地形恶劣，现行无人机设备均没办法运作成功，仅接受土耳其特搜队的协助[376]，而土耳其特搜队在6日下午6时抵达桃园国际机场[377]。
| 国家或组织 | 反应 |
|---|---|
| 日本 | 首相岸田文雄透过社群平台X表达关切与慰问，并表示日本愿协助台湾任何必要的支持。[378][379]日本各界亦发起为台湾赈灾的募款活动。[380]4月5日，日本外务省捐赠100万美元协助台湾震灾重建。[381] |
| 美国 | 美国在台协会给所有在台的美国公民发布了地震警报消息，请他们与家人报平安，若需紧急援助务必求助[382]；国家安全会议发言人华森也透过白宫发布声明稿表示，正密切关注台湾地震的报导，及这起地震对日本可能的影响，美国已经准备好提供任何必要协助，同时为所有受影响的人祷告。[383] |
| 加拿大 | 总理杜鲁道于记者会上表示，强震消息“令人震惊”，加拿大已准备好提供援助，并已联系台湾官员，同时将确保受到影响的加拿大公民能获得所需的支持。[384] |
| 韩国 | 外交部发言人任洙奭表示滞留在发生地震的花莲地区的韩国国民约有50人，受困的6名韩国人已转移至安全地区继续行程[385]，发言人任洙奭同时于记者会上向台湾地震的遇难者表示哀悼，并向遗属和受伤人员表示慰问，亦表示对于地震造成众多人员伤亡和财产损失感到心痛。任洙奭指出，衷心希望台湾人民尽快克服地震带来的痛苦和困难，韩国政府愿意向灾区提供必要援助，支持救灾和灾后恢复工作。[386]
4月11日，外交部发布新闻稿宣布，韩国政府决定向台湾提供50万美元的人道主义援助，以帮助应对4月3日台湾东部发生的地震造成的灾害。并表示，韩国政府希望对台湾的人道主义援助能支持受影响地区的恢复，并帮助这些地区的居民迅速恢复日常生活。[387][388] 大韩药师会会长崔光勋透过特别助理段温华向中华民国药师公会全国联合会理事长黄金舜、亚洲药学会理事长王文博表达对台湾的哀悼和慰问。[389] |
| 泰国 | 总理塔维辛于其X账号向地震罹难者的家属以及受到地震影响的民众，致上他最深的哀悼之意，泰国准备好提供任何与救灾和救难相关的协助工作。并表示，目前没有接获泰国人在地震中受伤的消息，已指示外交部和贸易经济办事处密切注意状况，并和台湾主管机关合作，以便照顾泰国人。[390]4月12日，泰国政府捐赠新台币100万元协助花莲震灾重建。[391] |
| 马来西亚 | 外交部发布公告称暂无马来西亚人受地震影响，提醒大马人应保持警惕并遵循地方当局提供的最新指示。同时向地震遇难者和家庭致以最深切的慰问。[392] |
| 欧盟 | 欧洲理事会主席米歇尔于其X账号向所有受到台湾地震波及的人们致意与致哀，欧盟已准备好向台湾提供任何必需的援助。[393] |
| 英国 | 外交大臣卡梅伦于其X账号表达对台湾民众的关怀，特别是对那些痛失至亲至爱的民众。并表示，英国已经准备好尽己所能提供支持。[394] |
| 法国 | 外交部发布新闻稿向罹难者家属表示哀悼，并表示会给予支持。[395] |
| 捷克 | 外交部于其X账号向所有罹难者家属和亲人表达诚挚的慰问，捷克随时准备提供援助；总理费亚拉亦于其X账号发文，向罹难者家属和亲人表达诚挚的慰问，并祝福所有受这场灾难影响的人都能获得更多的力量；参议院议长韦德齐亦发布推文，“当我看到台湾地震的灾情时，我想着所有逝去的生命，并表示遗憾、声援和支持，我祝福所有伤者和全台湾人民早日撤销”。[396] |
| 立陶宛 | 外交部于其X账号以外长兰茨贝吉斯的名义向受地震影响的台湾人诚挚慰问，并祝福伤者尽快康复。另外，国会友台小组主席马尔代基斯发布的帖子中提及他“心爱的台湾”发生骇人事件。[397] |
| 澳大利亚 | 外交部长黄英贤在X向受地震影响的台湾人表示关切和慰问，并表示驻台北及东京的澳大利亚外交部官员将和当局合作。[398] |
| 新西兰 | 外交部长彼得斯在X对受地震影响的台湾人表示关切和慰问。[398] |
| 印度 | 总理莫迪在X发文表示：“对台湾地震造成的人员伤亡深感悲痛，向遇难者家属表示衷心慰问，并祝愿伤者早日康复。我们与坚韧不拔的台湾人民站在一起，帮助他们渡过难关，从地震中恢复过来。”[399] |
| 菲律宾 | 总统小马科斯在X向台湾人民致以慰问，并表示移民工人部正在努力确保159,480名在台菲律宾人的安全，随时准备以任何可能的方式帮助和支持在台湾的菲律宾同胞。[399] |
| 科索沃 | 总统奥斯曼尼在地震后于X表示对失去亲人的家属表示哀悼，并祝福伤者早日康复[400]。 |
| 中华人民共和国 | 中共中央台湾工作办公室[注 5]发言人朱凤莲表示大陆方面高度关切及慰问、愿提供救灾协助；对此陆委会回应感谢关切，这次地震没有协助救灾的需求[401]。后来朱凤莲又表示“愿意向花莲县受灾同胞灾后安置等提供援助”。[402]4月4日，中国常驻联合国代表团副代表耿爽于联合国安理会表示：“刚才有代表在发言中提到中国台湾地区发生的强烈地震，中国大陆方面对此次地震造成的伤害高度关切，已经向受灾的台湾同胞表达了诚挚的慰问，并愿提供协助。我们感谢国际社会表达的同情与关心[403]。”中华民国外交部谴责耿爽“替台湾感谢国际社会”，称其是“政治算计、在国际上进行认知作战”。[404]4月10日，中共中央总书记习近平会见马英九并表示：“4月3日，花莲县海域发生7.3级地震，造成人员伤亡、财产损失，我对遇难同胞表示哀悼，对灾区民众表示慰问。”[405]中国红十字会于4月28日宣布向灾区捐赠100套组合屋[406]。 |
| 玻利维亚 | 外交部发表声明说，“在台湾外海发生强烈地震造成人员和财产损失之际，玻利维亚与中华人民共和国站在一起。”吴钊燮星期六在X发帖，“你们不应该成为邪恶的、扩张主义的中华人民共和国的可悲傀儡，中国让你跳你就跳。” 他还写道：“就像台湾一样，玻利维亚也不是共产党中国的一部分。”中华民国外交部也对玻利维亚政府的做法表示了谴责，并表示“外交部表达强烈不满，并严正抗议玻国政府扈从中国威权政府在国际间散播贬低我国主权的不实言论。”[407][408] |
| 教廷 | 教宗方济各为台湾地震造成的人命丧亡和损失“深感悲痛”。在一封由圣座国务卿署名、寄给台湾地区主教团主席李克勉主教的唁电中，方济各“向所有在这场灾难中受到打击的人，保证他的团结一心，以及在精神上的关怀”，教宗在唁电中“为亡者、伤者和所有流离失所者祈祷”，同时也“为努力投入抢救工作的救难人员祈祷”。教宗最后恳求天主向所有人广施“安慰与力量”。[409] |
争议
[编辑]- 中国国民党籍花莲县立法委员傅崐萁于4月5日在Facebook上贴出自家灾情状况，屋中物品散落一地，他只好与妻子花莲县长徐榛蔚外宿[410]。视频发布后遭大批网友批评其“收礼收到手软”、“都是民脂民膏”等[411]，随后傅崐萁将视频移除，并于6日接受媒体访问时表示“自古以来大灾大难，我们要惜福，才能息灾，造任何口业，都会祸延子孙。”[412]
- 新北市议会民主进步党党团总召张维倩等28位议员于4月5日宣布每人捐出薪资2000元，共5.6万元[413]。台湾民众党立法委员张启楷国会办公室主任王如意则以金门县议会全体职员捐一日薪资所得等进行对比，称“5.6万元的金额真的是太离谱了！”其发言其后广受公众质疑为道德勒索[414][415]，更有网民引用其党主席柯文哲过往于台北市长任内之言论批评：“最讨厌遇到地震等灾难就要捐一个月的薪水，‘我又没贪污，我怎么（有）那么多钱？’”。[416]张启楷本人称“在这救灾节骨眼，每个人捐多少，都是一份心意；没有多少的问题，不管物质、精神，咱台湾人大家一心。”[417]
- 东森新闻于4月23日以独家报导称“米仑断层曾于1920年发生震级8.0强震，可能最高来到震级8.7”[418][419]，遭报导引述的学者马国凤反驳该篇报导，指该篇报导错误引用其在去年的说法[420]，并拼凑米仑断层曾于1920年发生震级8.0强震，但是她当时说的是1920年发生的琉球海沟地震，跟米仑断层无关[421]。
- 嘉义县议员吴思蓉指出嘉义县溪口乡有1名校长于地震期间未到校指挥而是去菜市场买蛋[422]，该校长的行为遭家长到校门口拉白布条抗议[423]。对此，该校长发布声明指蛋行老板是学校顾问，平日都是利用上班入校前顺道买蛋，并向蛋行报告学校概况，或邀请顾问参加学校活动[424]。
- 前央视记者王志安在地震后上午在X（推特）发文“台湾地震看起来挺严重的，要不是民进党政府对我刻意打压，我这会儿应该已经在飞赶台湾的途中了。残念”。[425]被网民批评“这也要吃一口台湾的人血馒头”[426]、“在灾难面前还要蹭，真不是人”[427]。
- 民进党立法院党团总召柯建铭脱口称4月3日花莲大地震是“老天有眼”，此番言论被批失言[428]。花莲县政府对此强烈谴责，柯建铭随后表示郑重道歉[429]。
参见
[编辑]
- 2024年地震列表
- 台湾地震列表
- 台湾灾难列表
- 其他相关系的地震
- 1910年台湾东北部海域地震（台湾时间1910年4月12日上午8点22分24秒，台湾外海，琉球群岛附近，M 7.8，CWB、M 8.1，USGS）
- 1920年花莲地震（台湾时间1920年6月5日中午12点21分35秒，花莲县外海，M 8.0，CWB、M 8.2，USGS）
- 921大地震（台湾时间1999年9月21日凌晨1点47分15.9秒，南投县集集，M 7.3，CWB、M 7.7，USGS）
- 2018年花莲地震（台湾时间2018年2月6日晚上11点50分41.6秒，花莲县近海，M 6.2，CWB、M 6.4，USGS）
- 2024年能登半岛地震（日本时间2024年1月1日下午4点10分9秒，石川县能登半岛，M 7.6，JMA、M 7.5，USGS）
注释
[编辑]- ^ 最大烈度IV度（中国地震烈度表）。
- ^ 最大烈度III度（修订麦加利地震烈度表）[4]
- ^ “盆地效应”是指震波传到盆地时，盆地边缘为坚硬的地盘，盆地内的土层却是松软的沉积层，因此会造成盆地内地表震动时间拉长、震动强度放大、长周期的地震波波形明显等现象。[54]
- ^ “地震序列”是指在相近时间与空间上发生之地震，依其发生时间先后排列。[65]
- ^ 对外加挂“国务院台湾事务办公室”（国台办）牌子。
参考资料
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外部链接
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