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2018年花莲地震

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2018年花莲地震
美国地质调查局提供的本次地震主震烈度分布图，震中以五角星标示。
2018年花莲地震在台湾的位置
台北
台北
台中
台中
花莲
花莲
2018年花莲地震
日期2018年2月6日，​6年前​（2018-02-06）
发生时间23时50分41.6秒（UTC+8，CWB）[1]
15时50分43.32秒（UTC，USGS）[2]
持续时间86秒以上[3]
震级Mj 6.7（JMA）[4]

MS 6.5（CENC）[5]
MW 6.4（USGS）[2]
ML 6.4（HKO）[6]
MW 6.3（JMA）[4]
ML 6.2（CWB）[1]

M 6.0（KMA）[7]
震源深度6.3千米（3.9英里）（CWB）[1]
17.0千米（10.6英里）（USGS）[2]
震中24°06′N 121°44′E / 24.10°N 121.73°E / 24.10; 121.73[1]
断层米仑断层[8]
类型左旋逆冲地震[2][4]
影响地区 台湾花莲县为主灾区
台澎金马、中国大陆东南沿海、香港、八重山群岛有感
最大烈度   烈度7（CWB；花莲县太鲁阁、花莲市）
   烈度7（CWB）（2020年新制） [1][9]
   Ⅶ度（MMI，USGS）[2]
   Ⅵ度（6度）（CSIS，FJEA；花莲县）[10]
最大加速度484.51 gal[1]
海啸无
前震94次（仅有感地震）[11]
最大前震：ML 5.8（CWB）
余震182次（仅有感地震，截至2018年2月7日11时）
最大余震：ML 5.8（CWB）[12]
伤亡17人罹难、291人受伤

2018年花莲地震，主震发生于2018年2月6日23时50分41.6秒（UTC+8）的地震，其震中位于台湾花莲县近海，地震震级为ML 6.2级、MW 6.4级，震源深度6.3千米[1][2]。本次地震前后发生了多次里氏震级5级以上之地震，其中最大前震发生于2018年2月4日21时56分40.6秒，震中位于花莲县近海，地震震级为ML 5.8级，震源深度10.6千米[13]。

交通部中央气象局在前震后受访时表示地震仍属于正常能量释放，并有专家表示这是自1972年瑞穗地震以来当地发生过规模最大的地震。另外，此次地震的主震正好发生在2016年高雄美浓地震的两周年[14][15]。本次地震造成17人罹难，共有172所各级学校受灾，以及约有48间公司与工厂有直接经济损失。

地震分析

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构造背景

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台湾位于地震活跃环太平洋火山带中，菲律宾海板块和欧亚板块交界上。菲律宾海板块以每年平均82毫米的速度朝西北碰撞欧亚板块，因此地震频繁[16]。台湾共有33条活动断层。另有4条存疑性断层未列入编号[17]。台湾地震带主要有三，分别为西部地震带、东部地震带以及东北部地震带[18]。而东北部地震带系受冲绳海槽扩张作用影响，多属浅层地震，并伴随有地热与火山活动现象[19]。在本次地震震中附近曾发生过多次震级6级以上的地震，如在1951年、1966年、1972年、1986年、2002年、2009年、2013年。

专家意见

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2018年花莲地震序列规模与时间分布图
2018年花莲地震地震序列分布图

交通部中央气象局在前震后受访时表示地震仍属于正常能量释放[20]，并表示与1月发生的阿拉斯加地震无关[21]，地震测报中心代理主任陈国昌认为，此次地震可能是菲律宾海板块挤压欧亚大陆板块造成的。由于这个区域属于地震活跃区，预计未来不排除还有规模达ML 4级左右的余震，但属于正常地震活动[22]，后续应不至于发生规模更大地震[23]。陈国昌还认为，从2月4日21点12分到22点16分，短短约一个小时内，花莲地区总共发生十次地震，如此高密度的地震，在台湾地区是比较罕见的，表示“从来没发生过这么密集的地震”。台湾国立中央大学应用地质研究所李锡堤教授指出，本次地震震源位于清水断崖与太平洋交界处的断层，数起地震皆集中于此。4日的地震是群震之一，无法明确判断出主震的地震型态[24]。国立台湾大学地质系教授陈文山表示，此次地震落在两、三年前划的米仑断层地质敏感区里面，并认为米仑断层是有活动过的[25]。

陈国昌在主震后随即召开记者会，表示这是自1972年瑞穗地震以来当地发生过规模最大的地震，且目前这个地震序列还在发展当中，能量释放尚未完全结束，与以往情况颇异，未来不排除有更大地震发生[26]。前气象局长辛在勤指出，花莲地区原本就是板块正面撞击的地方，板块非常破碎，能量累积得相当快，地震活动相对也就频繁，但不至于发生到MW 7级以上的大地震，研判未来2到3周将陆续有余震发生[27]。统计至7日中午前，相关余震已超过130起，陈国昌表示，以台湾1年平均20-25个MW 5以上的地震来看，这几天就占了一半，非常罕见，“完全超出我们对这个地区地震的看法”[28]。陈指出，若多数余震开始向南偏移且余震规模趋大，亦即余震形态改变，要担心可能引发另一个地质构造[29]。晚间，地震测报中心副主任吕佩玲以921大地震为例表示，该场地震达ML 7.3级，强度是此次地震的近百倍，因此进一步触发其他断层活动，但此次地震仅ML 6.0级，触发能量有限，不至于引发其他断层活动[30]。

交通部中央气象局于7日表示，这次地震序列不是正常能量释放，而且它似乎还在发展，原本4日以后，余震的频率、规模逐渐减缓，但到了6日ML 4级以上的地震却又不断出现，预估余震将从2个礼拜拉长到1个月[31]。目前看来，4日晚上的ML 5.8级地震和6日深夜的ML 6.0级地震是同一序列，推定6日深夜的ML 6.0级地震为主震。主震之前已有94个有感地震发生，未来是否会诱发其他地震活动，还要再观察[32]。国立中央大学地球科学系马国凤教授指出，本次主震因米仑断层引起，而之前多达94起前震构成的“群震”则诱发了米仑断层活动，才造成惨重灾情[33]。前中央气象局地震测报中心主任郭铠纹表示，去年台湾发生的ML 4级以上且纳入编号的有感地震发生得太少，表示能量并未释放完全，才会发生规模这么大的地震，但累积的能量不一定就会在今年一次释放完毕，有可能会持续累积，因此不排除会有更大余震发生[34]。

经济部中央地质调查所的资料显示，米仑断层为左移断层兼具逆移分量，约呈南北走向，由花莲县七星潭海岸向南延伸至花莲市美仑山西南侧，长约8千米。副所长曹恕中指出，目前看来确实建物倒塌与米仑断层有关，但尚无充分资料研判是否为断层活动，或是纯粹断层地质造成建物倒塌的状况[35]。国家实验研究院研究人员指出，他们将米仑断层与倒塌、倾斜建筑物位置相堆叠制作出关联图，图表显示倒塌的建筑物皆在米仑断层上，但没有绝对关系证明米仑断层与地震有相关，米仑断层是否延伸到海中，后续也会做相关研究[36]。前气象局长辛在勤则认为，同一个破裂面要连续撕裂两次，不可能短时间内发生规模与主震相近且频繁的余震，并认为米仑断层与这次强震无关[37]。

7日晚间，台湾发生ML 5.7级有感地震，中央气象局地震测报中心表示此起有感地震仍是余震[38]。陈国昌受访时强调，整起地震序列在衰减的过程当中，本来就不排除还会有规模超过5级的余震发生，但是不会非常多，只会久久一次。当整个活动地区的应力不平衡，小型余震无法解决这样的不平衡，就会有比较大的余震发生[39]。根据中央气象局地震测报中心资料显示，截至7日晚间11时的余震共达182起[40]。翌日上午，陈国昌表示，地震序列在衰减过程中，只要次数在预期范围内，以能量释放的角度而言，偶出现规模大一点的余震不见得是坏事，但随着余震周期逐渐拉大但速度颇慢，能量衰减过程亦非平滑向下，研判未来仍有规模达ML 5级以上的地震[41][42][43]。韩国釜山大学地质系教授孙雯（韩语：손문）前往花莲调查活断层，在震后受访时表示地震震级与受灾程度无直接关系，主要是和震源深度比较有密切关系，由于震中靠近都市中心，才使得花莲严重受创[44]。地震测报中心技正萧文启指出，在7日晚间的最大余震后，目前地震活动仍处高峰期，未有趋缓的迹象，预测未来三周都无法排除ML 4级，甚至ML 5级的余震发生[45]。科技部台湾地震科学中心则表示相关余震将持续3至6个月，研究小组警告，台北这个地震灾害相对安全的地区不再是地震的“避风港”[46]。而在此次地震发生前的前震发生后，气象局地震测报中心副主任吕佩玲就表示，花莲位在板块交界，地震本来就多，台北地区明显感受到地震是因为台北的盆地效应[注 1]所致，当震波传到台北时，震波聚焦，加上台北高楼多，地震来时摇晃更为明显[48]。

国立中央大学应用地质研究所教授李锡堤指出，20世纪初台湾东部有规模达ML 8级以上的地震，百年周期将至，未来十年花莲外海发生规模达ML 8级以上的地震亦不意外。国立台湾大学地质科学系教授吴逸民表示，花莲位于地震带，历史上也曾有过一天发生二、三十起有感地震的现象，是该区域构造特性所致[24]。国立中央大学地球科学系教授马国凤表示，以震源机制来判断是由米仑断层造成[49][8]。国立中央大学地球物理研究所教授颜宏元分析指出，这是属于“南澳地震带”的地震，此类地震之余震通常将维持一段时间，估计至少两周将有余震[50]。美国南加州大学南加州地震中心教授郦永刚表示，24小时内发生多起ML 5级以下的地震，此次地震应属于“主震—余震型”，至于是否将出现规模更大的地震，则需观察至少72小时才能定论[51]。中国地震台网中心副主任刘桂萍则称，此次地震属于震群型地震，此类地震余震较多，持续时间较长[52]。韩国气象厅在10日上午表示在主震发生后的两周内有机会发生MW 5级的地震[53]，交通部中央气象局震测报中心则在10日下午表示，余震与先前相比已趋缓许多，不过预期未来2周内仍有ML 4级以上余震发生的可能，但几率相对降低[54]。

参数测定

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前震

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中华民国交通部中央气象局在最大前震发生后发布的地震报告

经中华民国交通部中央气象局测定，本次地震的最大前震发生于2018年2月4日21时56分40.6秒，震级为ML 5.8级，震中位于北纬24.15度、东经121.74度，震源深度10.6千米，最大烈度为5级[13]，发生之前共发生2次4级以上的地震，2月4日3时30分56秒和21时12分52秒分别发生了MW 4.8级和MW 5.3级地震[55][56]。在2月6日23时50分的地震发生前，一度被认定是主震[57]。气象局发布公告称，因地震深度浅而震感强烈，将持续关注[58]。是次地震序列还多次触发了台湾强震即时警报系统，气象局透过灾防告警系统发布了数次地震速报及地震报告，主要发布范围为花莲县[59]。

中国地震台网在地震发生后发布速报值，测定本次地震震级为MS 5.6级，震源深度约10千米[60][61]，随后又正式测定，2018年2月4日21时56分41秒在台湾花莲县附近海域发生MS 6.4级地震，震中位于北纬24.2度、东经121.72度，震源深度10千米[62]。福建省沿海城市如福州、平潭、莆田、泉州、厦门等地民众多感受到明显震感[63]。中华人民共和国国家海洋局海啸预警中心在于当日发表的海啸讯息中指出，本次地震不会引发海啸[64]。香港天文台测定，本次地震的震级为ML 6.0级，震中位于北纬24.15度、东经121.66度，并接获7名香港市民通报称九龙东区、新界东区及大屿山等地区有轻微震感并维持数秒，当地测得麦加利地震烈度2度[6][65]。日本气象厅测定，本次地震的震级为Mj 6.6级、MW 6.2级，震中位于北纬24度7分、东经121度42分，震源深度约10千米，并于地震8分钟后对宫古岛和八重山地方发布了海啸预报（可能会发生海面变动，但不会造成灾害）[66][67]。冲绳县与那国町的一处地震观测点观测到烈度2[66][68]。韩国气象厅测定，本次地震的震级为6.1级，震中位于北纬24.10度、东经121.66度[69]。

美国地质调查局测定，本次地震震级为MW 6.1级，震源深度约7.8千米，最大烈度为7度（VII）[70][71]。本次地震已被列入美国地质调查局2018年显著地震列表[72]。在美国地质调查局设置的互联网调查页面中，最大烈度推定为5度（V），即“所有人都有察觉”[73]。地震发生翌日，美国地质调查局对本次地震的烈度讯息进行了更新，由最大烈度7度修订至5度，震源深度由7.8千米修订为12.0千米[74]。

主震

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中华民国交通部中央气象局在主震发生后发布的地震报告

中华民国交通部中央气象局正式测定，本次地震（主震）发生于2018年2月6日23时50分41.6秒，震中位于北纬24.10度、东经121.73度，地震震级为ML 6.2级，震源深度6.3千米，花莲县花莲市、太鲁阁、盐寮及宜兰县南澳测得本次地震最大烈度为7级[1]。气象局透过灾防告警系统发布地震速报及地震报告，主要发布范围为花莲县[75]。除此之外，气象局还提醒震中附近沿岸地区应防海水位突变[1]。此次强震全台有感摇晃，南澳、花莲震动至少86秒，嘉义有70秒，台北51秒、新北64秒[3][76]。

中国地震台网正式测定，本次地震发生于北纬24.13度、东经121.71度，地震震级为MS 6.5级，震源深度约11千米[5][77]。中国大陆沿海城市如福建省福州市、莆田市、厦门市、泉州市、漳州市，以及广东省沿岸、浙江省杭州市、宁波等地也有明显震感[78][79]。厦门市地震局估计震中烈度约为中国地震烈度表9度[80]。据福建省地震局测定，台湾宜兰县测得最大烈度6度，而福建全省各烈度站均测得烈度1度。香港天文台测定，本次地震的震级为ML 6.4级，震中位于北纬24.04度、东经121.79度，并接获17名香港市民通报称有轻微震感并维持数秒，当地测得麦加利地震烈度2度[6][81]。日本气象厅经过解析，确定本次地震震级为Mj 6.7级，震中位于北纬24度05.2分、东经121度40.6分，震源深度10千米[4]。冲绳县与那国町的一处地震观测点测得烈度2[82]。韩国气象厅测定，本次地震的震级为6.0级，震中位于北纬24.14度、东经121.69度[7]。

美国地质调查局同日测定，本次地震发生于花莲北偏东约22千米，地震震级为MW 6.4级，震源深度约10.6千米[注 2][2][83]。在美国地质勘探局设置的互联网调查页面中，最初推定最大烈度为5度（V），随后更新为7度（VII），最终定为8度（VIII）[2]。本次地震已被列入美国地质勘探局2018年显著地震列表[72]。

余震

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中央气象局在主震过后，多次透过灾防告警系统发布地震速报及地震报告，主要发布范围为花莲县[75]。中央气象局地震测报中心指出，迄2月8日晚间7时凡显著有感余震34起、小区域余震209起[41]，其中规模达ML 5级的余震有5起，最大余震之规模达ML 5.7级，震源深度约10.0千米，花莲市测得4级[12][84]。根据韩国气象厅资料指出，自2月6日至2月9日共发生330起余震，其中规模达MW 5级的余震共10起[85]。在美国地质调查局设置的互联网调查页面中，推定最大烈度为8度（VIII），甚至比主震更高[86]。中国地震台网正式测定，该次地震震级MS 6.1级，震源深度约11千米[87]。香港天文台则初步分析，震中位于北纬24.20度，东经121.40度附近，即花莲之西北约38千米，该机构接获数名香港市民报告，表示感到轻微震动，震动维持数秒，当地测得烈度为修订麦加利地震烈度2度[88]。日本气象厅经过解析，确定该次地震震中位于北纬24度02.8分，东经121度45.8分，震源深度4千米，震级为Mj6.2级、MW5.7级[89]。

经济部中央地质调查所构造与地震地质组科长卢诗丁表示，周边余震活动不断甚至有一路往南的趋势[90]。交通部中央气象局认为余震数量规模有缓和下降趋势， 不至于会触动南边断层[91]。气象局地震测报中心代主任陈国昌在8日受访时表示，余震往南偏移的现象，说不定是让地震加速衰减的一个途径，这显示原本发生地震区域的余震已经在衰减当中，而往南偏的余震，是比较小发震构造，平常若是没有诱发可能50年、60年都不会发生地震的地区，它的能量本来就不多，余震发生后之两处能量会同时衰减[92]。台湾东部地震研究中心主任张文彦受访时分析，邻近震中的余震陆续发生，逐步往南方延伸，北边也有但相对较少，并不是震中转移，资料看起来都属正常现象，且因主震规模较大，随后的余震也会越多[93]。

灾情与应变

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前震

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受本次地震影响，台北地区感受较强烈，有民房内的灯具等晃动持续约十几秒[94]。新北市莺歌区一个水塔倒塌，台铁列车传出延误消息，并紧急成立二级应变中心[95][96]。此外，台北捷运公司、台湾铁路管理局、台湾高铁公司宣布减速行驶[97]。苏花公路一些路段出现落石[22]。各家新闻频道几乎在同一时间都在直播画面中插播了强震即时警报或进行地震报道[98][99][100][101][102][103]，公视则在左方跑马灯发布了有关的地震消息[104]。

主震

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倾斜的云门翠堤大楼
多处路面破碎
一辆遭砸毁的白色自用小客车

本次地震灾情主要集中在花莲县花莲市，位于该市的统帅大饭店大楼一、二楼倒塌，饭店中一度有17人受困[105][106]。“云门翠堤大楼”呈现严重倾斜[107][108]。远东百货花莲店旧址大楼结构受损有安全疑虑而必须拆除[109]。位于国盛六街的住宅社区大楼“白金双星”及“吾居吾宿”低楼层遭到压毁。县道193号七星潭大桥结构变形、台11线花莲大桥路面隆起[110][111]。台铁花莲车站月台及多处路段隆起崩裂[105][112][113]。本次地震造成17人罹难，其中包括9名中国大陆游客不幸罹难、1名重伤、1名轻伤；而依罹难地区分，云门翠提大楼有14人罹难，统帅饭店则有1人遇难，另有2人在民宅中遇难[114][115][116]。根据花莲县灾害应变中心的统计，地震过后至7日上午12时，全花莲就医人数共计241人[117]。教育部调查各校灾损状况，截至8日下午8时为止，共有172所各级学校受灾、估计灾害损失达新台币9,879万[118]。其中，国立东华大学位于花莲市美仑地区的创新研究园区（原国立花莲教育大学旧址），地处米仑断层北端，在地震后校园内外道路有多条裂缝，而距离米仑断层仅15米的的音乐教育馆[119]为该校图书馆书库所在，地震后因损毁严重暂停开放。据灾后统计，花莲县约有48间公司与工厂有直接经济损失，预估高达新台币2.8亿元[120][121]，台积电表示相关厂房与生产线并未受此次地震影响[122]，联电、友达、群创、燿华、环球晶圆、台胜科等台湾重要产业亦表示产线正常、没有灾情[123]。

震后，中国闽浙沿海的厦门、福州、温州等机场设施设备运转和运行保障工作正常[124]。日本气象厅对宫古岛和八重山地方发布海啸预报（可能会发生海面变动，但不会造成灾害），最终没有观测到海啸[4]。

救援情况

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来自台湾各地协助救援任务的人员在花莲震灾现场持续进行搜救任务。

主震于6日23:50发生后，中华民国内政部于7日0时成立中央灾害应变中心，时任内政部部长叶俊荣担任指挥官，时任中华民国行政院院长赖清德于0时50分至中心督导指挥救灾[125][126]。内政部消防署共调度中央及地方共17个消防机关，总计出动消防队员391人、搜救犬20只[127]。陆军花东防卫指挥部指挥官贺政中将于0时25分抵达倒塌之统帅饭店勘灾。中华民国国防部于0时30分成立“灾害应变中心”，由部长冯世宽坐镇指挥各单位搜救进度，陆军花东防卫指挥部1时10分于花莲市成立前进指挥所，凌晨2时30分已动员中华民国国军兵力398名官兵、中型战术轮车7辆、轻型战术轮车1辆、救护车13辆、照明车1辆与消防车1辆执行救援任务。[128][129]。

时任花莲县县长傅崐萁亦开设地方应变中心。花莲县政府宣布在花莲县立体育场设立临时收容中心，并宣布2月7日停班停课[130][131]。花莲市市长魏嘉贤在第一时间指示花莲市公所开设一级防灾应变中心，并分别在小巨蛋、中华国小活动中心成立收容中心[132]。佛教慈济医疗财团法人花莲慈济医院在地震发生后随即启动“红色九号”[注 3][134]，同时招回三百多名医护人员协助灾后救治[135]。

台北市市长柯文哲在凌晨于脸书贴文指出，台北市搜救队一共30人已经在台北松山机场集合，且已由军机运送前往花莲，台北市政府将会全力支援救灾[136]；新北市市长朱立伦则表示，新北市搜救队一共派出93位搜救队员，工程和医疗人员也已经待命，只要有需要，随时出发[137]。

中华民国总统蔡英文上午7时20分前往花莲南美仑营区“第二战区灾害应变中心”听取救灾简报，表示不准放弃任何救人与救灾机会，让人民的生活尽快恢复正常[138]。随后，蔡英文前往花莲慈济医院探视受灾伤患，并在医院发现有中国大陆自由行观光客脚受伤及证件遗失问题等，乃指示海基会了解相关情况[139]。

由于“云门翠堤大楼”毁损后出现严重倾斜的情形，为了在避免搜救行动时因连日的余震使大楼造成进一步倾斜甚至坍塌，有工程单位在事发后于倾斜的大楼一侧以多根钢梁支撑，在后期更以消波块以及土堆协助支撑。

2月7日下午，统帅大饭店营业部副总周瑞祥前去花莲慈济医院，探视受伤员工梁书玮及其家属，事后面对媒体联访时称希望饭店原址重建，公司将再继续约聘在职员工，并表示罹难及受伤员工都有按照程序投保，后续处理则按《劳动基准法》等相关法律进行妥当处置[140]。云门翠堤大楼仍然持续倾斜，军方紧急调出二十余块消波块支撑[141]。翌日，中华民国卫生福利部部长陈时中前去花莲慈济医院慰问，除了对医护人员表达最高敬意与感谢，同时对伤患发放一万元的慰问金，针对陆客来台却丧生的不幸意外，陈时中表示陆客的相关医疗费用，医院会妥善根据相关规定处理[142]。海基会表示，向刑事局及中央灾变中心查证，确认4名罹难的陆客皆为来台自由行的旅客，并表示已联系内政部移民署及旅行社，尽速协助罹难者家属办理来台相关证件[143]。

据日本时事通信社2月8日报道，鉴于台湾东部花莲县附近海域发生地震，日本政府8日派遣专业救援队赶赴灾区，参与地震救援。救援队由警察厅和消防厅人员组成，将参与失踪人员搜索和救助活动[144]。

2月9日，多个新闻媒体报导警政署以及宜兰县警局说明了这次为了确认灾情首次跨部会成立寻人特搜队，透过来自警政、移民署跨部会的资料系统、传统刑事组调查技巧，让两天内失联人数从183人迅速降低为7人，使救难资源可以集中。这是台湾首次应用这样的整合方式确认失联民众状况[145][146]。

日本政府原打算派遣45人救难队前往台湾参与搜救，经内政部消防署评估人力充足而婉拒，日本乃于8日派遣由外务省、东京消防厅、警视厅、海上保安厅、从事对外援助的国际协力机构等官员与专家组成的7人团队，携带两台可探测深达30米的“透地雷达生命探测仪”抵台赶赴灾区依分工协助救援，进入较安全区域，现场指导台湾搜救人员使用“高阶生命探测仪器”，9日的搜救行动中只有日本的生命探测仪侦测到地底最底层生命迹象之讯号[147][148][149][150][151][152]。

2月11日上午10时，花莲县长傅崐萁证实失联2人已罹难，宣布停止为期106小时搜救，并即刻拆除云门翠堤大楼，于2月25日上午两点左右[153]，将2人遗体移出[154][155]。

究责检讨

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地基与违规建筑

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土木建筑学者杨裕富表示这不仅是天灾，因为米仑断层属发生地震几率较高的活断层，断层线两旁至少应划设50米以上“禁建区或保护区”，才是正确的都市土地使用规范，但花莲县政府工程建筑管理部门居然同意兴建高楼大厦，明显是公务员失职与政商勾结造成的人祸[156]。

严重倾斜的“云门翠堤”大楼等被质疑怎么会把地基盖在美仑溪的旧河道河床上，河滩地地表下的水还是很充沛，遇上大地震摇晃，土壤液化的可能性很高。该栋1、2、3楼漂亮生活旅店与阿官火锅店内部改建后原本每户之间的隔间墙全被破坏，一楼短少23面结构墙，钢筋梁柱太细、太少也被怀疑当初为何能使向花莲县政府申请的改建过关。这两家店的老板夫妻被指为在花莲背景雄厚[157][158][159]。

完全震垮的国盛六街“吾居吾宿”大楼住户质疑原本6层楼的建筑却被违规加盖到9楼，经居民于2016年多次向花莲县政府陈情、抗议，但直到建商持续施工完成，县政府人员却而从未到现场阻止。倾倒损毁的“白金双星”大楼与统帅大饭店等亦有违建问题[159][160][161][162][163][164]。

国家地震工程研究中心黄世建主任表示目前的防灾的都市更新计划仅有拆除重建，也应鼓励耐震补强，但目前仍待立法，建议应立法简化程序，鼓励建管法令支持，并建议先有阶段性补强，排除软弱底层破坏机制[165]。

证据与拆屋问题

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县政府不跟住户讨论拆除行动、未待灾民取出重要物产或根本未通知受灾户拿家当和回忆物品即已急派挖掘机等大型机具欲于2月9日凌晨开始拆除大楼，让住户抨击，并表明将向司法单位和监察院检举令人起疑与县府可能急于掩盖证据之事。担任中华民国土木技师公会理事长并率领上百名技师投入灾区勘查与救援的立法委员施义芳于9日召开记者会，呼吁检调单位要赶快保存所有证据，厘清相关责任。花莲地检署紧急召开记者会说会将此列为侦办重点、详加采证，包括交叉比对建筑执照、使用执照、变更设计等相关申请文件及现场勘查搜证，不排除将案件列为人为或县府公务机关官员疏失[159][160][161][162][166][163][164]。

花莲县长傅崐萁表示将4倒塌建物的相关资料全部主动报请地检署进行所有刑事调查[167]。

全国楼检与重建

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地震两周后，中央政府对因地震受损的花莲民间建物编列约二．一亿元预算，提供重建法令、技术咨询及融资管道等服务，补助办理结构安全性能评估及拟定重建计划[168]。行政院也预计4年投入60亿元预算，对全国1999年12月31日以前领得建照之楼地板面积累计达1,000平方米以上供公众使用的私有建物（如学校、医院、商场、旅馆、电影院、社福机构、运动休闲场所等）与6层楼以上建筑推动“建物快筛”、“耐震评估”、“重建补强”、“阶段性补强”、“金融协助”等安检暨辅导相关补助及协助措施，预估2018年至2020年将办理2万7000件快筛，至2021年以前补助办理耐震初步评估3万4千件、详细评估500件。内政部也将研修《建筑法》，要求经耐震评估后构造安全不符现行规定的建筑，应限期补强或重建，违者最高可处30万元罚锾，届期仍未改善还会连续处罚[169][170]。

各界反应

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台湾本地反应

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中华民国总统蔡英文（右）与花莲县长傅崐萁（中）、国防部长冯世宽（左）一同勘灾
花莲县政府感谢函

中华民国卫生福利部成立赈灾专户，希望民众发挥爱心，透过金融机构、邮政划拨或四大超商捐款[171]。

总统蔡英文以个人名义捐款新台币100万元[172]；行政院长赖清德捐出一个月所得约新台币33万元[173]；民主进步党中央党部及立院党团各捐款新台币1百万元，党中央全体党工也捐一日所得[174]；中国国民党立院党团的委员捐出其一日所得约新台币22万余元[175]；中国国民党主席、前副总统吴敦义以个人名义捐出1个月卸任礼遇，并建议该党公职人员响应捐款[176]；时代力量党部捐出新台币50万元，立院党团的委员各再捐新台币10万元；亲民党立院党团的委员也捐出一日所得，约新台币18.3万元[177]。因年底即将进行地方公职人员选举，不少意欲参选者暂停竞选活动以协助救灾[178]。

蔡英文于农历除夕向全体国人拜年时表示社会充满爱和团结，人民要永远记得患难中的真情，不论发生什么事，全国一定会跟花莲人站在一起。[179]

蔡英文政府先是拨交10亿元给花莲县政府[180][181][182]，卫生福利部于3月初另将赈灾捐款近3亿元拨付予花莲县政府作为重建使用。[183][184]全部捐赠善款达22亿元以上。[185]此外，行政院提供受灾企业专案融资共200亿元，交通部投入5500万元以提振花莲观光产业，交通部观光局也补贴旅宿业者贷款利息3000万元，补助符合一定条件者每人住宿费最高500元。[186][187][188]

总部位在花莲的慈济基金会在震后即成立防灾协调中心，启动防灾机制[189]，提供灾民御寒毛毯、围巾等物资和热馒头、热姜汤等饮食[190]，截至7日中午共提供2700条毛毯、2000条围巾、400张折叠床[191]，慈济在此次震灾共出动近1200名志工协助赈灾[192]；中华民国红十字会提供230张棉被、150个睡袋并搭建10个大帐篷，且出动72名救灾队志工提供协助[193]；中华民国妇女联合会原预定捐款新台币5,000万元[194]，但因被行政院不当党产处理委员会认定疑似中国国民党附随组织[195]，动用资产需经该会同意，而该会只同意妇联捐出新台币4,200万元，为妇联会最终捐款额[196]。

震后通讯部分，AT&T宣布在震后3天内，用户拨打电话或传简讯至台湾都免费，希望大家能顺利了解在台亲友的最新状况[197]；中华电信针对行动用户受灾户提供三个月免收月租费，并且暂缓催收账单三个月，一般受灾户则自障碍中断开始至修复日止停止收费[198]；台湾大哥大表示，房屋全毁或半毁的受灾户，可申请减免1年月租费、国内语音通话、上网等费用[199]；远传电信为花莲受灾户提供账单暂缓催收3天并针对地震罹难者办理死亡停机，账款一律不收取[200]；亚太电信表示免收受灾户1个月月租费[201]；台湾之星则暂停灾区账单催收及停话作业[202]。

台湾境外反应

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新加坡为透过官方管道向花莲地震提供人道援助的国家之一，图为新加坡共和国空军C-130运输机降落花莲空军基地运送赈灾物资，2018年2月9日

中华民国外交部2月13日在新闻稿表示：“已接获来自美国、日本、加拿大、基里巴斯、马绍尔群岛、诺鲁、帕劳、所罗门群岛、图瓦卢、澳大利亚、斐济、印度、印尼、韩国、马来西亚、新西兰、菲律宾、新加坡、泰国、越南、教廷、比利时、波斯尼亚及赫塞哥维纳、捷克、法国、德国、荷兰、匈牙利、意大利、拉脱维亚、立陶宛、卢森堡、波兰、葡萄牙、斯洛伐克、西班牙、瑞士、瑞典、英国、伯利兹、多米尼加、萨尔瓦多、危地马拉、海地、洪都拉斯、尼加拉瓜、巴拉圭、圣基茨和尼维斯、圣卢西亚、圣文森、玻利维亚、巴西、智利、哥伦比亚、古巴、厄瓜多尔、墨西哥、巴拿马、秘鲁、委内瑞拉、布基纳法索、斯威士兰、南非、以色列、约旦、科威特、蒙古、俄罗斯、土耳其等69国及欧洲联盟、东加勒比海国家组织（OECS）、中美洲议会（PARLACEN）、中美洲统合体（SICA）等国际组织向我国表达关怀与慰问。”[203][204]。

外交部表示除了将续与各国驻台机构保持联系，并提供相关外籍人士必要协助外，亦将全力配合相关部会进行救灾及复原工作，以协助灾区民众及早恢复正常生活[205]。

国家 声明与协助
 洪都拉斯 洪都拉斯总统胡安·奥兰多·埃尔南德斯闻讯后在推特慰问受到波及的台湾人[206]。
 美国 美国在台协会处长梅健华透过脸书，代表该会和美国政府向所有灾民慰问，并表示若美国可以帮忙，将会协助[207]。
美国国务院东亚局发言人凯维（Michael Cavey）表示美国政府对于这次地震所导致的天灾关切与哀悼，并表示美国在台协会正密切关注相关事宜，并与台湾当局保持连系在必要时提供协助，美国的支持符合美国与台湾人民之间长久的友谊[208]。
 加拿大 加拿大驻台北贸易办事处在闻讯后于脸书发文表示，在这个艰困的时期，加拿大与台湾站在一起[209]，并提醒在该区域的加拿大人遵从地方政府的指示[210]。
加拿大政界有多位参众议员及政要向驻加拿大台北经济文化代表处表达关切慰问[211]。
加拿大外交部在得知有加拿大籍港裔夫妇失联时表示，加拿大驻台机构已与台湾当局联系取得相关讯息给家属，在这个艰难时刻，加拿大政府的心与家属同在[212]。
 日本 日本外务大臣河野太郎于2月7日致电中华民国外交部长李大维表达关怀之意，并表示日本已做好准备，提供台湾任何必要的支援[213][214]。
日本内阁官房长官菅义伟于2月7日在记者会上表示：“若台湾有需要，日本政府愿意提供必要援助。希望这个团队能帮忙救出生还者，哪怕只是1个人”[215][216]。
日本内阁总理大臣安倍晋三也于2月8日向蔡英文总统发电慰问，指日本311大地震时，受到老朋友台湾人民的温暖支援，台湾现在有困难，不论需要什么支援，日本都愿意帮忙。安倍首相也亲自用汉字题书“台湾加油”，总理大臣官邸脸书与Instagram也放上录影与照片，并以Hashtag标注“pray for Taiwan”[217][218]。安倍首相官邸亦于推特上以数则日文与繁体中文推文感谢台湾并致上衷心慰问，蔡英文总统随即以日文推文答谢体现台日双方友情与价值观的人道救助。[219][220]
日本政府派遣7名警察厅和消防厅专家，携带两台“深层生命探测仪”于2月8日抵达台湾协助救援[221][222]。
日本雅虎于2月8日开设“台湾东部地震紧急支援募金”的捐款专页，至当天晚间5时30分，已有超过5.3万人参与网络捐款，募款数字累计约4187万日圆（约1125万台币），雅虎方面也将捐出同样金额的捐款（上限500万日圆）[223]
截至3月9日止，日本各界透过台北驻日经济文化代表处各馆处代收及经由日本雅虎及乐天募款网站等管道所筹募善款已超过2亿7千万日圆[224]，其中包括日本维新会所捐赠1千万日圆[225]。
 新加坡 新加坡空军一架C-130运输机和派遣人员在空战指挥部运输团团长扎基尔·哈米德上校（Zakir Hamid）率队下，载运新加坡武装部队捐赠的救援物资（包括帐篷、毛毯、医疗物资、食物及照明灯），于2月9日下午飞抵达花莲空军基地[226]。国防部参谋本部副参谋总长执行官陈宝余上将代表迎接[227]，并由花莲基地空军第五联队作战科科长胡中华上校接收星国物资。新加坡国防部官方网站旋即于当日下午新闻稿中公布此次人道救援之内容及照片[226]。中华民国国防部发言人陈中吉少将说，这是中华民国与新加坡两国默契下的人道援助任务，国防部对此表示感谢。蔡英文总统也致函新加坡总理李显龙代表国民向他及新加坡人民表示感谢[227][228][229]。
 韩国 韩国部分旅游业表示2月8日至2月11日之间出发的访台旅行团可全额退费[230]，而有部分旅行社将原定花莲的行程改为台中[231]。
大韩民国外交部表示，据台湾方资料显示，在台的14名韩籍人士均获救及安全脱困[232][233]，其中1人已出院回国[234]。
韩国网友在第一时间闻讯后，表示韩国已不是安全地带，并呼吁政府重视房屋的防震结构[235]。
韩国基督教协会（朝鲜语：한국기독교교회협의회）秘书长表示已与台湾长老教会取得联系，并表示将会捐款且寄送紧急物资到台湾，同时也对台湾的状况进行最诚挚的祈祷[236]。
 英国 英国在台办事处代表唐凯琳在第一时间代表英国政府表达慰问[237]。
 菲律宾 马尼拉经济文化办事处在第一时间忙于寻找及照料受灾菲人，暂无发表慰问声明[238]，直到2月8日向震灾受灾者表示关怀与慰问[239]。
驻菲律宾台北经济文化办事处在闻讯来台菲籍看护不幸身亡后，驻菲代表林松焕向罹难者家属表示哀悼，并承诺愿协助他们前往台湾处理后事[240]
至3月7日，旅菲台商及乡亲已募得逾600万比索（约新台币373万元）赈灾款。[241]
 中华人民共和国 中国大陆网友号召捐款、捐物资，表示对花莲关心[242]。中国红十字会向灾区提供100万元人民币紧急救灾款[243]。中国银行业监督管理委员会协调在台大陆金融机构捐款新台币1035万元[244][245]。据不完全统计，截自2月13日止，大陆方面共向台湾捐助人民币2087.5万元[246]。
国台办发言人安峰山12日表示，台湾有关方面、花莲县政府和救援人员全力开展搜救，对受伤大陆游客和遇难者家属给予关照和协助，表示感谢之意[247]。
国台办主任张志军在7日中午与花莲县长傅崐萁通话，表示愿意派遣救援队来台救灾[248]，行政院大陆委员会则代表中华民国政府表达感谢，并婉拒其援助[249]。
中华人民共和国国家旅游局表示，将提醒游客密切关注台湾地震风险，近期暂勿前往台湾花莲及相邻地区旅游[250]。
中华人民共和国外交部发言人耿爽针对此次地震表示不是外交问题，并请发言记者上网查询国台办相关发言[251]，同时也指责日本政府不应倡导“一中一台”，并强烈谴责日本首相官邸的贴文违反“一个中国”的原则[252]。
 梵蒂冈 梵蒂冈国务枢机卿帕罗林亲自致电天主教花莲教区黄兆明主教，并在电话中表示，“教宗保证将会为亡者及伤患祈祷”[253]。

争议

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  • 气象主播李富城在Facebook祈福帖中表示天灾加上人祸应被谴责[258]，后来撤除贴文。
  • 中华民国总统府发出对各国慰问的感谢函后，中国大陆媒体质疑该名单独缺“中国大陆”。而三立新闻网报导，蔡英文在8日感谢各国的脸书PO文中有写出“中国大陆”，且总统府发言人黄重谚在记者会时，也有将“中国大陆”列出[261][262]。
  • 台湾反核人士方俭在Facebook祈福帖中表示“还要多大的地震，才能震醒执政者的核电大梦？”、“天谴台湾也不冤”，并称近期政府在频频地震中重启核二机组是推动台湾核灾，亦遭到网友批评[263]。
  • 网络名人飙悍成吉思汉健身房馆长陈之汉公开表示，因曾为陆战队员亲身协助921赈灾，给他一点时间，他要捐出100万元[264]。另一位网络名人陈沂批评他捐钱赈灾是买赎罪券，还指花莲县政府会影响捐款去向，引发争议[265]。但后质疑震灾所收捐款未被专款专用[266]。
  • 总统蔡英文前往医院探视慰问各国伤患时，有中国大陆游客对蔡英文的关怀询问回应道：“谢谢总统！”但东南卫视在报导时把“总统”2字消音，连字幕也只显示“谢谢”，引发台湾网友质疑[267][268][269][270][271]。

注释

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  1. ^ “盆地效应”是指震波传到盆地时，盆地边缘为坚硬的地盘，盆地内的土层却是松软的沉积层，因此会造成盆地内地表震动时间拉长、震动强度放大、长周期的地震波波形明显等现象。[47]
  2. ^ 速报值为9.5千米，后更新为10.6千米。
  3. ^ “红色九号”是指大量伤患机制，即表示发生重大事故或有大量病患须紧急处理，所有可以暂时离开工作岗位的人员，包括护理人员、行政人员及院内其他员工均须赶往现场，各单位由主管指定少数人留守外，其余均须前往帮忙。[133]
  4. ^ 语出《易经》，中文使用上通常为“必有灾殃”的前一句话。

参考资料

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参见

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外部链接

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