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瑞典—北约关系

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北约–瑞典关系
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北大西洋公约组织
瑞典

2024年3月7日，瑞典成为北约的正式成员国[1]。而在此之前，瑞典与北大西洋公约组织关系密切，定期开展联合演习、维和行动合作、资讯共享。[2][3]瑞典于1994年5月9日加入和平伙伴关系计划。

历史上瑞典奉行200多年的中立政策，而民间支持入北约的瑞典人也一直属于少数，但在2022年俄罗斯入侵乌克兰后，因波罗的海的军事活动、欧洲共同连防的需要，瑞典等国加入北约的意愿变得越来越强烈，瑞典最终2022年5月18日申请加入该组织。分析认为芬兰与瑞典两位新成员，加强了北约防御的薄弱处——波罗的海前线，还有益于整合军事工业。[4][5]2022年7月5日，北约签署了瑞典加入该联盟的议定书，由于瑞典基本上符合北约要求的具备自由民主制度与人权保护、现代法治体系的所有必要条件，于10月迅速得到除土耳其及匈牙利以外所有欧美国家的批准[6]。

北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格在2023年3月表示“无法想像北约在瑞典受威胁时不向其提供援助”[7]。2023年7月11日，斯托尔滕贝格于北约立陶宛峰会上宣布土匈二国已同意支持瑞典入约。[8]最终于同年10月23日，土耳其总统埃尔多安称已将支持瑞典入约的国书递交国会批核[9]，国会于2024年1月23日通过有关议案[10]，并于25日由总统签署。[11]而匈牙利于2月26日由国会通过议案，并由新任匈牙利总统舒尤克在就任当日的3月5日签署[12][13]，最终于3月7日递交已签署的议定书到美国国务院[14]，瑞典借此完成入盟的程序，正式成为北约第32个成员国。

历史

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19世纪至1995年：中立

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1812年，拿破仑战争中，瑞典-挪威联盟割让大量领土予俄国，遂于外交上改采中立政策。[15] 1814年以后，瑞典不曾再正式宣战他国[16]，甚至在一战、二战中依然保持中立。[17] 1949年，瑞典没有加入成立的北约。

1995年至2022年：欧盟内部不结盟的转变

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芬兰报章《晚报》2022年3月25日指出，瑞典政府已向芬兰表示，希望两国能于同日申请加入北约。瑞典《快报（英语：Expressen）》则表示，两国可能于5月16日该周递交申请，届时恰逢芬兰总统绍利·尼尼斯托出访瑞典。[18]北约秘书长斯托尔腾贝格于2022年4月表示，如果芬兰和瑞典决定申请加入北约，预期将可迅速加入。[19] 芬兰总统尼尼斯托表示，俄罗斯在乌克兰的行动促使芬兰和瑞典加入北约，这将令北欧更加稳定和强大。[20]不过此事遭到成员国土耳其的反对[21]。

2022年5月12日，芬兰总统尼尼斯托和总理马林发表联合声明，正式宣布支持芬兰申请加入北约，盼国家能在几天内，迅速完成采取这项行动所需的一切流程，[22]在芬兰宣布将加入北约后，有瑞典消息人士透露，瑞典将在下周提出加入北大西洋公约组织的申请。[23]5月15日，芬兰宣布正式加入北约申请[24]。

2022年5月16日瑞典首相安德森与最大在野党温和联合党主席克里斯德森召开共同记者会，展现朝野合作，宣布瑞典政府决定申请加入北约。[25]翌日，瑞典外长林德正式签署文件，申请瑞典加入北约，并表示将在一至两日内与芬兰一同递交申请。[26]2022年5月18日，芬兰驻北约大使与瑞典驻北约大使分别在北约布鲁塞尔总部，向北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格递交申请书，史托腾伯格表示热烈欢迎并称“这是美好的一天，这正是我们安全的关键时刻。”[27]

2022年6月29日，土耳其总统艾尔段、芬兰总统尼尼斯托（Sauli Niinisto）及瑞典首相安德森（Magdalena Andersson）在马德里会晤，在北约理事长史托腾伯格（Jens Stoltenberg）见证下，签署三边备忘录，土耳其不再反对芬兰和瑞典加入北约，土耳其的主要要求，是芬兰和瑞典不再支持境内的库德工人党（PKK），并解除两国对土耳其的武器禁运，两国因土耳其2019年军事入侵叙利亚后，芬兰和瑞典对土耳其采取武器禁运措施。2022年6月30日，北约所有成员在西班牙马德里举行的峰会上同意决定邀请芬兰及瑞典加入北约，并由北约理事长史托腾伯格（Jens Stoltenberg）在记者会上宣布。[28]

2022年7月5日，瑞典已启动加入程序[29]，但仍需要全体成员通过所有国内立法过程才能正式加入北约，于同年10月迅速得到除土耳其及匈牙利以外所有欧美国家的批准[6]。

2023年7月10日，北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格表示，土耳其已同意在三方会议后将瑞典加入北约议定书提交议会；他强调，瑞典将在加入后与土耳其继续反恐工作。[30]2023年12月26日，土耳其议会外交事务委员会批准瑞典加入北约。[31]

2024年1月23日，土耳其国会表决通过瑞典加入北约，[32]亦于2天后由总统艾尔多安签署，翌日递交已签署的议定书到美国国务院。[33]

2024年2月26日，匈牙利国会表决通过瑞典加入北约，亦于3月5日由当日就职的总统舒尤克签署。[34]

2024年3月7日，匈牙利递交已签署的议定书到美国国务院[14]，瑞典借此正式成为北约第32个成员国。[1]

2024年3月11日，位于比利时首都布鲁塞尔的北约总部升起瑞典国旗，庆祝瑞典入盟。[35]

截至2024年3月欧洲各国拥有成员身份的地图：
  仅拥有欧盟成员身份
  仅拥有北约成员身份
  同时拥有欧盟与北约成员身份

2022年至2024年的入盟流程

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申请

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批准程序始于2022年6月29日在马德里举行的北约峰会上邀请芬兰和瑞典加入。成员谈判于7月4日举行，入盟议定书于5日在布鲁塞尔签署。

事件 日期 参考
和平伙伴关系计划 1994年5月9日 [36]
递交申请 2022年5月18日 [37]
邀请加入 2022年6月29日 [38]
加入协议 2022年7月5日 [39]
批准议定书
31 / 31

（见下方表格）

国内批准 2023年3月22日 [40]
条约生效 2024年3月7日 [41]
正式会员资格 2024年3月7日 [42]
  • 拜登总统于 2022 年 8 月 9 日签署批准书，批准芬兰和瑞典加入北约
    拜登总统于 2022 年 8 月 9 日签署批准书，批准芬兰和瑞典加入北约
  • 美国国务卿安东尼·布林肯于 2022 年 8 月向北大西洋公约保存人交付美国批准书。
    美国国务卿安东尼·布林肯于 2022 年 8 月向北大西洋公约保存人交付美国批准书。

批准程序

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签署国 日期 机关 赞成 反对 弃权 存入[43] 参
 阿尔巴尼亚 2022年7月7日 议会 114 0 0 2022年8月11日 [44]
2022年7月10日 总统批准 已批准 [45]
 比利时 2022年7月20日 众议院 121 11 0 2022年8月11日 [46]
2022年7月21日 国王批准 已批准 [47]
 保加利亚 2022年7月13日 国民议会 195 11 0 2022年8月9日 [48]
2022年7月18日 总统批准 已批准 [49]
 加拿大 2022年7月5日 政府批准[a] 已批准 2022年7月5日 [51]
 克罗地亚 2022年7月15日 议会 125 3 0 2022年8月25日 [52]
2022年7月19日 总统批准 已批准 [53]
 捷克 2022年8月27日 众议院 135 4 12 2022年9月19日 [54]
2022年8月10日 参议院 66 0 0 [55]
2022年8月31日 总统批准 已批准 [56]
 丹麦 2022年6月7日 议会 95 0 0 2022年7月5日 [57]
 爱沙尼亚 2022年7月6日 国会 79 0 3 2022年7月22日 [58]
2022年7月6日 总统批准 已批准 [59]
 芬兰 2023年3月1日 议会 184 7 8 2023年4月4日 [60]
2023年3月23日 总统批准 已批准 [61]
 法国 2022年8月2日 国民议会 209 46 53 2022年8月16日 [62]
2022年7月21日 参议院 323 17 8 [63]
2022年8月5日 总统批准 已批准 [64]
 德国 2022年7月8日 联邦议院 通过[b] 2022年7月20日 [65]
2022年7月8日 联邦参议院 通过[c] [66]
2022年7月11日 总统批准 已批准 [67]
 希腊 2022年9月15日 议会 通过[d] 2022年10月14日 [69]
2022年9月15日 总统批准 已批准 [70]
 匈牙利 2024年2月26日 国民议会 188 6 0 2024年3月7日 [71]
2024年3月5日 总统批准 已批准 [34]
 冰岛 2022年6月7日 议会 44 0 5 2022年7月6日 [72]
2022年7月5日 总统批准 已批准 [73]
 意大利 2022年8月2日 众议院 398 20 9 2022年8月17日 [74]
2022年8月3日 参议院 202 13 2 [75]
2022年8月5日 总统批准 已批准 [76]
 拉脱维亚 2022年7月14日 议会 78 0 0 2022年7月22日 [77]
2022年7月15日 总统批准 已批准 [78]
 立陶宛 2022年7月20日 议会 112 1 0 2022年8月4日 [79]
2022年7月20日 总统批准 已批准 [79]
 卢森堡 2022年7月12日 众议院 58 0 2 2022年8月9日 [80]
2022年7月22日 大公批准 已批准 [81]
 黑山 2022年7月28日 国会 57 2 11 2022年9月13日 [82]
2022年8月1日 总统批准 已批准 [83]
 荷兰 2022年7月7日 国会二院 142 8 0 2022年7月20日 [84]
2022年7月12日 国会一院 71 1 0 [85]
2022年7月13日 国王批准 已批准 [86]
 北马其顿 2022年7月27日 议会 103 2 0 2022年8月22日 [87]
2022年7月27日 总统批准 已批准 [88]
 挪威 2022年6月16日 议会 98 4 0 2022年7月7日 [89]
2022年6月22日 国王批准 已批准 [90]
 波兰 2022年7月7日 众议院 442 0 0 2022年8月3日 [91]
2022年7月20日 参议院 96 0 0 [92]
2022年7月22日 总统批准 已批准 [93]
 葡萄牙 2022年9月16日 共和国议会 219 11 0 2022年10月11日 [94]
2022年9月19日 总统批准 已批准 [95]
 罗马尼亚 2022年7月20日 众议院 227 0 3 2022年8月22日 [96]
2022年7月20日 参议院 94 0 0 [97]
2022年7月22日 总统批准 已批准 [98]
 斯洛伐克 2022年9月27日 国民议会 124 15 1 2022年10月4日 [99]
2022年9月28日 总统批准 已批准 [100]
 斯洛文尼亚 2022年7月14日 国民议会 77 5 0 2022年8月24日 [101]
2022年7月22日 总统批准 已批准 [102]
 西班牙 2022年9月15日 众议院 290 11 47 2022年10月6日 [103]
2022年9月21日 参议院 245 1 17 [104]
2022年9月27日 国王批准 已批准 [105]
 土耳其 2024年1月23日 大国民议会 287 55 4 2024年1月26日 [10]
2024年1月25日 总统批准(立法) 已批准 [11]
总统批准(行政) [106]
 英国 2022年7月5日 政府批准[e] 已批准 2022年7月8日 [108]
 美国 2022年8月3日 参议院 95 1 1 2022年8月18日 [109]
2022年8月9日 总统批准 已批准 [110]
瑞典议会以 269 票赞成、37 票反对、43 票缺席的结果通过了瑞典加入北约的动议
瑞典加入北约的国内批准
签署 日期 机关 In favour Against AB 存入 参
 瑞典 2022年5月16日 政府
（入盟申请） 		已批准[f] 2024年3月7日 [111]
2023年3月22日 议会
（入盟） 		269 37 0 [40]
注释：
  1. ^ 据加拿大外交部长梅兰妮·乔莉所示：“根据加拿大的制度，政府、行政部门拥有管辖权，无需通过国会获得批准”这是因为批准条约是君主的皇室特权。[50]
  2. ^ 投票是以政党进行的，而不是由议员个人投票决定。赞成党：德国社民党, 绿党, 自由民主党, 基民盟/基社盟, 德国另类选择党。反对党：德国左翼党。[65]
  3. ^ 全员一致同意。
  4. ^ 投票是以政党进行的，而不是由议员个人投票决定。赞成党：新民主党、激左盟、PASOK-KINAL。反对党：希共、希腊方案、MeRA25。[68]
  5. ^ 在英国，批准条约是君主的皇家特权，因此议会在批准条约方面没有任何作用或权力，但《2010年宪法改革及管治法（英语：Constitutional Reform and Governance Act 2010）》和“庞桑比规则（英语：Ponsonby Rule）”要求条约在君主批准之前，必须连同解释性备忘录一起提交议会审理。[107]
  6. ^ “根据宪法，政府做出具有约束力的重要国际承诺通常必须得到议会的批准，但当瑞典的利益有此需要时，政府只需咨询王宫外交事务咨询委员会即可。”2022 年5月16日，政府在顾问委员会会议上通知瑞典国王，打算申请加入北约。” 赞成党： 社会民主工人党, 中间党, 温和联合党, 民主党, 基督教民主党和自由党。反对党：左翼党和绿色环境党。

参考

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