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明斯克协议

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《明斯克协议》是顿巴斯战争爆发后，乌克兰政府与乌克兰东部的顿涅茨克人民共和国、卢甘斯克人民共和国两个未受承认政权之代表，在2014年9月5日于白俄罗斯首都明斯克签订的停火协议，另外可包含与德国法国见证下新明斯克协议（Minsk II）之统称。[1]2022年随着俄罗斯宣布承认两个政权并开打，两份协议也作废。[2][3]

历史

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2014年中，乌克兰总统波罗申科同意和乌克兰东南部新俄罗斯联邦的代表签订停火协议[4][5]；该协议签署后，乌克兰政府同意给予东南部两州的自治权，但两州需要仍留在乌克兰领土内，并获得俄方保证[6]。尽管如此，东南部地区领导人仍多次表示不会放弃争取独立。9月16日，乌克兰国会同步通过一项赋予顿巴斯地区特殊自治地位的法律[7]，之后因为冲突依旧，2015年2月12日又签新明斯克协议稍微缓和，但几年间执行的仍并不顺利，从俄方媒体的观点来看，对此的说法是对协议效果失望，主要是指控欧洲未确实监督协议，以及乌克兰经常炮击两地[8]，甚至有亲俄评论更主张是西方（但此协议仅为监督方责任）才是真的撕毁者，本来就打算武装乌克兰企图攻击俄罗斯[9][10]，乌克兰则是提出证据驳斥，批评当地持续观察到武装分子活动，是因为俄罗斯存在军事干预，并要求需抽手使得乌方官员进驻才允许选举[11]。

退出与宣战

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2022年2月15日，随着俄乌危机的发生，俄罗斯国家杜马以351票赞成，16票反对，1废票通过了承认顿涅茨克和卢甘斯克人民共和国的法案，并要求俄罗斯总统普京即刻签署该法案。乌克兰外长德米特罗·库列巴谴责，称此举是可能是未来对明斯克协议的重大破坏[12]。俄方同时指控乌克兰开始蓄谋炮击，但乌克兰否认并批为假旗行动[13]。

2022年2月21日晚间，普京宣布承认两个分离地区为独立国家，驻守在俄乌边界的俄籍军人部分已进入乌克兰内“维持和平”[14][15]。2022年2月22日，俄国总统普京取得国家杜马的境外动武授权，并反控乌俄交涉7年的《明斯克和平协议》已完全被乌方无视[16]，并于两天后宣布发动所谓的反击，20万全副武装的部队并从北东南三方面投入特别军事行动。

协议内容

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  1. 确认双方立即停止使用武器。
  2. 确认接受欧洲安全与合作组织对停火的监督和核查。
  3. 开展权力的下放，包括通过一项乌克兰法律《关于顿涅茨克和卢甘斯克部分地区的地方政府临时安排》（给予东部两州法律上的特殊自治地位）。
  4. 透过于乌克兰和俄罗斯边境地区建立安全区，并接受欧洲安全与合作组织的查核，以确保乌克兰─俄罗斯边界的长期监测。
  5. 立即释放所有人质和被非法羁押的人。
  6. 建立一项法律，以禁止针对顿涅茨克和卢甘斯克地区发生的事件有关的人员进行起诉与惩罚。
  7. 继续包容性的全国性对话。
  8. 采取措施以改善顿巴斯地区的人权状况。
  9. 根据乌克兰法律《关于顿涅茨克和卢甘斯克部分地区的地方政府临时安排》，提前举行地方选举。
  10. 从乌克兰领土撤离非法武装团体、军事装备及战士和雇佣兵。
  11. 对顿巴斯地区采用经济复苏与重建计划。
  12. 提供参与协商者的人身安全保障[17]。

协议签署方

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联合国会员国 国家元首 政府首脑 签署日期 签署议会机构
签署国
 俄罗斯 俄罗斯总统 俄罗斯总理 2014年9月5日至9月16日 俄罗斯国家杜马
 乌克兰 乌克兰总统 乌克兰总理 2014年9月5日至9月16日 乌克兰最高拉达
监督国
 德国 德国总统 德国总理 2014年9月5日至9月16日 德国联邦议会
 法国 法国总统 法国总理 2014年9月5日至9月16日 法国国民议会
 白俄罗斯 白俄罗斯总统 白俄罗斯总理 2014年9月5日至9月16日 白俄罗斯议会
非联合国会员国签署缔约方
 顿涅茨克人民共和国 顿涅茨克人民共和国国家元首 顿涅茨克人民共和国总理 2014年9月5日至9月16日（非正式） 顿涅茨克人民共和国人民议会
 卢甘斯克人民共和国 卢甘斯克人民共和国国家元首 卢甘斯克人民共和国总理 2014年9月5日至9月16日（非正式） 卢甘斯克人民共和国人民议会

参考文献

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  1. ^ 它可能是化解烏克蘭戰爭危機的唯一出路！一文看懂《明斯克協議》的由來、內容與關鍵爭議. Yahoo News. 2022-02-14 [2024-11-24] （中文（台湾））. 
  2. ^ 谢君临. 普廷稱明斯克協議失效 邱志偉：提醒台灣勿與虎謀皮. 2022/02/23. 
  3. ^ 普丁早有撕毀協議前例! 英媒警告 : 若俄戰勝烏 全球面臨這5大後果..... | 國際. Newtalk新闻. 2023-12-26 [2024-11-24] （中文（台湾））. 
  4. ^ МИД Украины разъяснил статус Кучмы на переговорах в Минске. Росбалт. [2022-02-28]. （原始内容存档于2022-06-08） （俄语）. 
  5. ^ Совместное заявление Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республи. Официальный сайт пресс-центра Правительства и Верховного Совета ДНР. [2014-09-16]. （原始内容存档于2014-09-08）. 
  6. ^ В Минске договорились с 18:00 объявить перемирие на Донбассе 05.09.2014. ВЕСТИ. 2014-09-05 [2022-02-28]. （原始内容存档于2022-06-08） （俄语）. 
  7. ^ Верховная рада приняла закон об особом статусе Донбасса. RT на русском. [2022-02-28]. （原始内容存档于2022-05-02） （俄语）. 
  8. ^ 俄罗斯卫星通讯社. 《明斯克協議》的來龍去脈. 俄罗斯卫星通讯社. 20221210T1746+0800 [2024-11-24] （中文）. 
  9. ^ 明斯克协议，是如何被寸寸撕毁的_俄罗斯_顿涅茨克_谈判. www.sohu.com. [2024-11-24]. 
  10. ^ 台灣應謹記《新明斯克協議》教訓│林明正. www.observer-taipei.com. [2024-11-24]. 
  11. ^ 烏克蘭危機：解讀頓巴斯、明斯克協議、北溪二號等五個關鍵詞. BBC News 中文. [2024-11-24] （中文（繁体））. 
  12. ^ Britain Joins Criticism Of Duma Proposal To Recognize Eastern Ukrainian Regions As Independent. RadioFreeEurope/RadioLiberty. [2022-02-18]. （原始内容存档于2022-03-18） （英语）. 
  13. ^ 中央通讯社. 路透社：烏克蘭政府軍否認砲擊烏東 | 國際. 中央社 CNA. 2022-02-17 [2024-11-24] （中文（台湾））. 
  14. ^ Troianovski, Anton. Putin Orders Troops to Separatist Regions and Recognizes Their Independence. The New York Times. 2022-02-21 [2022-02-28]. ISSN 0362-4331. （原始内容存档于2022-02-21） （美国英语）. 
  15. ^ 俄羅斯入侵烏克蘭 普亭下令俄軍進入烏東頓巴斯區. www.hitoradio.com. [2024-11-24]. 
  16. ^ 联合新闻网. 頓巴斯戰報#03：俄軍剩30公里？烏克蘭急令「後備軍人動員」. 转角国际 udn Global. [2024-05-05]. （原始内容存档于2024-05-26） （中文（台湾））. 
  17. ^ Протокол по итогам консультаций Трехсторонней контактной группы относительно совместных шагов, направленных на имплементацию Мирного плана Президента Украины П.Порошенко и Президента России В.Путина (PDF). OSCE. [2014-09-16]. （原始内容 (PDF)存档于2021-03-21）. 

参见

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