轴心法案

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评估习近平干预与妨碍法案

其他简称	轴心法案
全名	要求国务卿向国会提交关于中华人民共和国对俄罗斯联邦无端发动全面战争入侵乌克兰行径进行援助等行为的报告法
缩写（通俗）	AXIS Act
俗称	习近平轴心法案
立法机构	第117届美国国会
立法历程
众议院提案：H.R. 7314， 安迪·巴尔， 2022年3月31日 委员会审核：众议院外交委员会 / 参议院外交委员会 众议院通过：2022年4月27日（394 – 3）

习近平轴心法案，正式简称为评估习近平干预及破坏行为法案（Assessing Xi's Interference and Subversion Act），或称轴心法案（AXIS Act），是2022年4月27日美国众议院通过的一项法案，要求美国国务院针对中共中央总书记习近平领导下的中华人民共和国是否协助俄罗斯逃避国际制裁提交评估报告，并定期进行更新。此为美国国会首部以习近平冠名的法案。

名称

法案全称为要求国务卿向国会提交关于中华人民共和国对俄罗斯联邦无端发动全面战争入侵乌克兰行径进行援助等行为的报告法（AN ACT To require the Secretary of State to submit to Congress a report on the People’s Republic of China’s support to the Russian Federation with respect to its unprovoked invasion of and full-scale war against Ukraine, and for other purposes.）。法案的简称“AXIS”与第二次世界大战的轴心国名称相同，被视为将中华人民共和国和俄罗斯联邦视同第二次世界大战轴心国的角色。

背景

2022年2月初，俄罗斯总统普京访问中华人民共和国，北京形容俄中关系“上不封顶”。俄罗斯发动对乌克兰的入侵后，3月18日，美国总统乔·拜登警告习近平，中华人民共和国“若提供物资支援俄罗斯，将有后果”。美国国务卿安东尼·布林肯对此强调，中华人民共和国“将为支持俄罗斯侵略所采取的任何行动承担责任”，美国“将毫不犹豫地让中国付出代价”。

当年3月31日，美国共和党联邦众议员安迪·巴尔（Andy Barr）提出该法案 ，他身兼众议院中国工作组创始成员。法案提出后，两党多名议员加入成为共同发起人。美国国务卿布林肯许诺，若法案生效，将恪守法案，调查中华人民共和国有否向俄罗斯提供任何协助。国会预算办公室预估，2022年至2026年间，准备法案所需报告的成本低于50万美元。

内容

法案列明在俄罗斯入侵乌克兰前后，中华人民共和国与俄罗斯之间的交互，包括联合声明“两国友好没有止境，合作没有禁区”，此前中华人民共和国未曾谴责俄罗斯非法入侵乌克兰。法律要求美国国务院、商务部和国家情报总监协商，在法律生效30天内以及此后每隔90天公布有关中华人民共和国的报告，报告应当概括中华人民共和国如何：

• 帮助俄罗斯或其实体逃避美国或多边制裁；
• 提供任何支持情报或军事效能的技术予俄罗斯；
• 在经济或金融方面安排部署以减轻美国或多边制裁效果；
• 进一步推广俄罗斯的虚假资讯及宣传；
• 帮助阻拦联合国等多边组织援助乌克兰人民或政府。

法案规定，在乌克兰的战争结束后，或者法案生效2年后，不必再提交前述报告。

议决

2022年4月27日，美国众议院以394票赞成、3票反对，通过此法案。其中，投票的202位民主党众议员全部赞成；投票的195位共和党众议员有192位赞成，3位反对。此后，该届参议院直至换届并未对此案进行过决议。

美国国会连结

• 法案原文 （页面存档备份，存于互联网档案馆）
• 众议院表决全员记录 （页面存档备份，存于互联网档案馆）