环珠江口宜居湾区建设重点行动计划

《环珠江口宜居湾区．建设重点行动计划》是香港特别行政区、澳门特别行政区及广东省三方政府于2009年完成的《大珠江三角洲城镇群协调发展规划研究》的其中一项跟进工作，亦是国务院于2008年年底公布的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008－2020年）》，以及广东省和香港特别行动区双方于2010年4月签署的《粤港合作框架协议》的其中一项区域合作规划项目。

计划是在2011年1月14日经由三地政府同时宣布，香港及澳门政府并且设立公众咨询期，惟跟传统公众咨询有所不同，是次咨询期只有一个月，直到2月10日为止。第二阶段公众参于2014年1月24日展开，于同年4月举行公众论坛。

计划内容

广东部分

广州、深圳、佛山、惠州、东莞、中山、珠海、江门和肇庆等9个城市。

香港部分

香港与澳门全境、广州、深圳、东莞及中山的2,500万人会被纳入规划之中。按照三地政府规划图所示，香港将会：

1. 将郊野公园和湿地与内地连接；
2. 以香港海岸河套服务高增值产业及旅游业；
3. 新建一条穿过屯门连接深圳西部的“准高铁”；
4. 从海路连接内地货运码头的“香港港”；
5. 打造“城市客厅”；
6. 建设“新概念房产规划区及新市镇”；
7. 建设“文化观光村”；

澳门部分

“绿网”行动：

1. 建设湾区环状跨界绿道，维护近海生态和海岸景观。总长650公里，其中香港135公里，澳门35公里
2. 珠三角区域绿道1号线珠海段情侣路，经拱北口岸向南延伸与澳门半岛绿环、新填海区滨海绿道相衔接、珠海绿道横线香洲湾仔码头段，通过湾仔码头与粤通码头水上航线相衔接、珠海绿道横线横琴段，经横琴口岸，与澳门氹仔莲花自行车道相衔接
3. 通过升级改造或者新设绿道通关口岸的方式，完成拱北口岸及横琴口岸跨界交界面的建设
4. 珠三角五市10个省立森林公园、香港25个郊野公园和澳门4个郊野公园共同形成完善的登山径体系

“蓝网”建设行动：

1. 建设连通粤港澳三地的区域快速公交干网，继续推动在建和已立项的轨道线路建设，优先启动连通粤港澳三地的轨道线路建设
2. 将一卡通系统各类公共交通工具，与港澳地区交通智能卡系统并网互认
3. 公交分担率提高到50至55%

“低碳住区”建设行动：

1. 港澳三地共同组织开展“低碳社区规划师”培训课程，为低碳住区建设培育技术人才

“跨界基建合作创新”建设行动：

1. 共建粤港澳大气环境监测预警系统

重点合作区建设行动：

• 横琴新区

1. 莲花口岸服务区预留与澳门绿道的界面
2. 建设与珠三角、香港、澳门相衔接的高速公路、城际轨道等交通通道，扩建横琴口岸
3. 协调横琴十字门商务区与澳门滨海新城区土地利用和景观建设

• 珠澳跨境合作区

1. 完善园区交通与通关系统
2. 增建园区配套设施，提高服务水准
3. 加强水环境保护，改善滨水地区生态环境

批评

咨询和宣传

该计划影响香港的整体面貌、产业、环境，对香港的未来发展和社会有着极深远的影响；但计划在2011年1月公布，网上发表意见的平台却限制在1月10日前开放。而公众咨询期则定在2月10日截止，为期亦只有短短的27日，当中还包括周末和农历新年假期。1月31日，香港立法会议员何秀兰以书面形式去信规划署批评及要求延长咨询期，同时间将附件发给各大传媒机构。然而截至2011年2月5日，各大新闻媒体仍少有报导和评论该计划，目前只有《香港苹果日报》专栏小篇幅提及事件。政府和亲中媒体刻意低调处理和进行，以减少反对声音。

此外，方案的编制小组指出他们较早之前曾发放近千份问卷并已有充足咨询，就此，与会者对当局指计划的其中一个目标是要“加强公众参与”表示怀疑。

公众咨询会被指假咨询

由规划署举办的“环珠江口宜居湾区建设重点行动计划”（“湾区行动计划”）公众咨询论坛在1月29日举行。但与会者质疑发表的公众咨询稿其内容只是将各种美好的概念堆砌。

公众咨询会上2小时的指定时间全由有关的官员发言，台下的与会者只能在超时的时段对延长问答环节作出请求。发言者少有能够批评，且被署长要求要精简言辞，更多的是要求延长短促的咨询期。故此，有与会者表示不满，批评只有几名香港学者出席咨询会，代表性严重不足，缺乏公众参与。

“一国两制”及“港人治港”争议

有人认为，依据香港政府的法定程序，新界东北新发展区尚在“本地咨询”的阶段。这个计划却与广东政府合作，令人怀疑香港政府是否仍在执行“一国两制”。同时此计划的官方网站连繁体版也没有，亦没有操粤语者担任顾问，代表此计划没有港人参与的成分。

规划内容争议

报告纳入了许多香港本地工程，例如北环线、新界东北及屯门至深圳铁路等大型基建，惟未咨询香港市民，纳入内地区域规划令香港人丧失应有的公众参与权利。

外部链接

官方网页

• 环珠江口宜居湾区建设重点行动计划
• 新闻公报：《环珠江口宜居湾区建设重点行动计划》研究公众咨询活动展开 （页面存档备份，存于互联网档案馆），2011年1月14日。
• 新闻公报：“环珠江口宜居湾区建设重点行动计划”公众咨询论坛在港举行 （页面存档备份，存于互联网档案馆），2011年1月29日。

独立媒体评论文章（揭发事件的文章）

• 香港独立媒体网：规划快车杀到埋身——简评《环珠江口宜居湾区．建设重点行动计划》
• 香港独立媒体网：璀灿不过生活——记《环珠江口宜居湾区》伪咨询会 （页面存档备份，存于互联网档案馆）

媒体报导

苹果日报

• 苹果日报：隔墙有耳：咨询玩鬼祟　何秀兰发炮 （页面存档备份，存于互联网档案馆）
• 九年大计　鬼祟咨询　样样早有定案建　环珠江口湾区香港被规划 （页面存档备份，存于互联网档案馆）
• 香港被规划“纯属讲大咗”高官解画　澄清环珠计划旨在交流 （页面存档备份，存于互联网档案馆）

其他

民主党

• 民主党意见书：国内及香港部分 （页面存档备份，存于互联网档案馆）