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魏玛宪法

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德意志国宪法
以小册子形式发行的《魏玛宪法》
《宪法》第148条要求每位学生在毕业时收到一份《宪法》副本
概况
原文标题Die Verfassung des Deutschen Reichs
司法辖区 魏玛共和国（1919–1933）
 纳粹德国（1933–1945，法理上）
 盟军占领下的德国（1945–1949，法理上）
批准1919年8月11日
生效1919年8月14日
政体联邦半总统制共和国（1919–1930）
（名义上至1945年）
事实上：
议会制联邦独裁专政总统制共和国（1930–1933）
纳粹党一党专政的单一制法西斯极权主义独裁国家
（1933–1945）
国家元首国家总统（1919–1934）
元首（1934–1945）
立法机关上议院：帝国上议院（直到1934年）
下议院：帝国议会
行政机关总理
司法机关德意志帝国最高法院
国家结构联邦半总统制共和国
废除 西德：1949年5月23日
（第136-139条及第141条除外）
 东德：1949年10月7日
已取代德意志帝国宪法
全文
维基文库的德意志国宪法
Die Verfassung des Deutschen Reichs在德语维基文库

《德意志国宪法》（德语：Die Verfassung des Deutschen Reichs），通称《魏玛宪法》（Weimarer Verfassung），为德国魏玛共和时期（1919年—1933年）的宪法，也是德国历史上，第一部实现民主制度的宪法。它建立了一个议会民主制、联邦制的共和国。现今的德意志联邦共和国宪法《德国基本法》仍保留着魏玛宪法的部分条文。

1919年1月19日，德国举行国民议会选举。1919年2月6日帝国议会举行，由于首都柏林时局动荡，帝国议会改在魏玛召开，共和国的非正式国名和宪法的名称由此而来，会议的主要任务是起草宪法。1919年7月31日，国民议会以262人支持、75人反对、84人缺席通过魏玛宪法。1919年8月11日魏玛宪法正式生效，8月11日因此被定为魏玛共和国的国庆日（德语：Verfassungstag (Weimarer Republik)），用以纪念“德国民主诞生之日”。

1933年希特勒上台后直至纳粹德国战败垮台，虽然法律上《魏玛宪法》依然有效，但事实上《魏玛宪法》的效力已基本被纳粹党的《1933年授权法案》破坏。

起源

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主条目：魏玛国民议会

第一次世界大战结束后，德意志帝国的政府在1918年至1919年的德国革命初期瓦解。在接下来的几个月里，力图建立苏维埃共和国的极左派政党，被希望建立议会共和国的温和左派击败。由德国社会民主党（SPD）的弗里德里希·艾伯特领导的获胜政党，安排在1919年1月19日举行选举，为女性首次与男性拥有平等投票权的选举[1]——选出一个国民议会，作为德国的临时议会，并起草一部新宪法。[2]由于柏林的情势仍然不稳定，代表们在魏玛会面。艾伯特希望在审议《凡尔赛条约》的条款时，提醒协约国想起魏玛古典主义，其中包括作家约翰·沃尔夫冈·冯·歌德和弗里德里希·席勒。[3]

宪法最初草案由律师和自由派政治家胡戈·普罗伊斯撰写，其为时任内政部长。[4]草案很大程度上基于1849年的《法兰克福宪法》，该宪法是在1848年至1849年的德国革命后为统一的德国而制定的，但当时并未实行。受到罗伯特·雷德斯洛伯（Robert Redslob）的议会制理论的影响，该理论要求在君主或人民作为主权者的情况下，行政和立法部门之间保持平衡。[5]1919年7月，国民议会迅速审议了宪法草案，大多数辩论都在一次会议中结束，且没有公开讨论这些议题。[6]7月31日，议会以262票赞成、75票反对和1票弃权通过了新宪法。[7]德国第一任总统（1919-1945）弗里德里希·艾伯特于1919年8月11日签署了《魏玛宪法》，并于14日生效。1920年6月6日为新成立的国会（Reichstag）举行了联邦选举。[8]

宪法缺陷

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历史学家威廉·夏伊勒在其著作《第三帝国的兴亡》中，将《魏玛宪法》形容为“在纸面上，是二十世纪所见过最自由、最民主的同类文献……充满了巧妙且令人称羡的设计，看似能保证近乎完美的民主制度运作。”[9]然而，魏玛宪法存在严重的问题，其中最严重的问题之一是其在德国人民眼中的正当性。历史学家汉斯-乌尔里希·韦勒认为，艾伯特从帝国末任总理巴登亲王手中接过总理之位，似于一场政变，而艾伯特领导直至国民议会召开的人民代表委员会，则是凭借“革命法”运作。国民议会将具有长期影响的议题所做的决定，并未经过公开辩论，导致“人民主权再次被证明是为了正当性而杜撰的虚构概念。”[10]

提供魏玛宪法初稿的胡戈·普鲁斯

宪法条文本身而言，总统权力的范围被证明是个严重问题。政府架构为“半总统制”，结合了总统制和议会制，由一位强势总统取代“君主”，其用意是凌驾于各政党之上，制衡国会，并对抗普鲁斯所担忧的“议会专制主义”（parliamentary absolutism）。[11][12]宪法允许总统开除总理，即使该总理仍保有国会的信任票。总统也能任命一位未获国会支持的总理。《魏玛宪法》第48条，即所谓的紧急状态命令条款，赋予总统广泛的权力中止公民自由，而其中的制衡机制在实践中证明是不够的。第48条也允许总统罢免地方政府，该权力曾四次用于针对左翼部长。[13][14]尽管最初的用意是让条款仅在发生国家紧急情况时，谨慎地用于恢复宪政秩序，但在阿道夫·希特勒成为总理之前，该法就已被援引了205次。[15]希特勒抓住机会利用该条款的权力，在上任仅一个月后就开始巩固独裁统治。使用没有门槛的比例代表制选举制度也被认为是重大缺陷。该制度旨在避免“浪费选票”，却导致众多政党崛起，使得任何政党都难以建立和维持国会多数。派系林立导致政府频繁更迭。[16]1932年7月的国会选举中，共有14个政党获得足够的选票赢得至少一个席位（在总共62个获得选票的政党中）。仅需0.1%的选票就有可能赢得议会席位。例如，在1932年7月的选举中，人民正义党仅在超过3700万张选票中获得约4万张选票，即取得了一个席位。[17]然而，纳粹党在1932年选举中崛起成为最大党，只能归因于选民的意愿。对于选举门槛的批评者反驳了一种论点，即纳粹党在1920年代国会中象征性的存在，明显帮助其崛起掌权，并且《魏玛宪法》中存在门槛实际上并不会阻碍希特勒的野心。[18]

在总统选举中，《魏玛宪法》仅规定总统将由“全体德国人民”选举产生，详细的规范将由国家法律制定。1920年5月4日的《国家总统选举法》建立了两轮制制度，若无候选人在第一轮取得过半数选票，则需要进行第二轮选举，但第二轮选举不限于得票最多的两名候选人，而是由所有选择参选的候选人中得票最多者获胜。[19]1925年德国总统选举的第二轮非德国人民党的卡尔·雅雷斯（第一名）和德国社会民主党的奥托·布劳恩（第二名）之间的竞争，两者属于接受魏玛共和国政治体系的政党，而是在中央党的威廉·马克思（第一轮第三名；魏玛联盟的候选人）、共产党领导人恩斯特·台尔曼（第一轮第四名）和第一次世界大战期间的德意志帝国陆军司令保罗·冯·兴登堡之间的三角竞争，后者是君主主义极右派的候选人，尽管没有参加第一轮选举，但仍以48%的选票赢得选举。[20]

在德国革命初期，人民代表委员会的温和派领导层出于稳定的考量，决定保留帝国庞大的官僚机构，而不是试图更换数千名经验丰富的官员，其大多数仍然效忠于君主制。当魏玛宪法起草时，德国公务员联合会（Deutscher Beamtenbund）得以施加压力，在第128条至131条中加入了对政府官员的特殊保护，尽管普鲁斯原本并无意纳入此类措辞。除了赋予政治观点自由的自由主义条款外，这些条款还保证了政府官员的终身职位以及养老金和遗属抚恤金。宪法中纳入这些特殊条款，对共和国来说是一个相当大的问题，因为使官僚机构难以进行改革，难以清除许多反对民主的高官，尤其是司法部门。[21]即使没有这些问题，《魏玛宪法》也是在艰难的社会、政治和经济条件下建立并生效的。历史学家理查德·J·埃文斯在著作《第三帝国的到来》中指出，《魏玛宪法》本身并非完美，但其缺陷并不足以单独导致共和国的崩溃。真正致命的是当时德国社会普遍存在的“合法性缺失”，这种缺失使得宪法的缺陷被放大，导致了民主制度的失败。[22]

希特勒通过授权法

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1933年阿道夫·希特勒被任命为总理后不到一个月，国会纵火案法令援引了《魏玛宪法》第48条，中止了数项基本权利的宪法保障。受到影响的条款包括人身保护令（habeas corpus）、居住不可侵犯权（inviolability of residence）、通信隐私权 （correspondence privacy）、言论自由/审查制度（freedom of expression/censorship）、集会自由（assembly）、结社自由（associations）和征收权（expropriation）。[23]

1933年3月23日，国会通过《授权法》规定，除了国会通过立法的一贯方法之外，德国政府（总理和内阁）也可以制定法律。甚至规定，国会、联邦参议院和总统的权力不受影响。《魏玛宪法》第68条至第77条概述的正常立法程序并不适用于由德国政府颁布的法条。[24]

授权法以441票赞成、94票反对的结果通过，表面上符合修宪的规定（国会三分之二的成员出席，并且出席的三分之二的成员投票赞成这项措施），但前提是必须强行排除共产党的所有81名成员。法律并没有明确修改魏玛宪法，但它确实规定了宪法改革所需的程序已经完成。1919年的宪法从未被正式废除，但授权法意味着其所有其它法律都变成了废纸。[25]

希特勒在1934年巩固权力所采取的行动中有两次违反了《授权法》。第2条规定，“德国政府制定的法律可以偏离宪法，只要它们不影响国会和联邦参议院的机构即可。以保障总统的权利不受影响”。1934年2月14日，《关于废除联邦参议院的法律》完全解散了联邦参议院，尽管《授权法》明确规定了联邦参议院的存在不受影响。[26]兴登堡总统于8月2日去世后，希特勒根据前一天通过的法律夺取权力。[27]

参考文献

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  1. ^ Blume, Dorlis; Wichmann, Manfred. Chronik 1919 [Historical Chronicle 1919]. Deutsches Historisches Museum. 2014-08-31 [2024-10-16] （德语）. 
  2. ^ Nohlen, Dieter; Stöver, Philip. Elections in Europe: A data handbook. Baden-Baden: Nomos. 2010: 762. ISBN 978-3-832-95609-7. 
  3. ^ Holste, Heiko. Die Nationalversammlung gehört hierher! [The National Assembly belongs here!]. Frankfurther Allgemeine Zeitung, Bilder und Zeiten Nr. 8, 10. 2009-09 （德语）. 
  4. ^ Michaelis, Andreas. Hugo Preuß. Deutsches Historisches Museum. 2014-09-14 [2024-10-16]. （原始内容存档于2025-01-22） （德语）. 
  5. ^ Mommsen, Wolfgang J. Max Weber und die deutsche Politik 1890–1920 [Max Weber and German Politics 1890–1920] 2nd. Tübingen: Mohr. 1974: 372–375. ISBN 9783165358612 （德语）. 
  6. ^ Wehler, Hans-Ulrich. Deutsche Gesellschaftsgeschichte [German Social History] 4. Munich: C. H. Beck. 2003: 350. ISBN 978-3-406-32264-8 （德语）. 
  7. ^ Vor 100 Jahren: Weimarer Reichsverfassung verabschiedet [100 Years Ago: The Weimar Constitution Adopted]. Deutscher Bundestag. [2024-10-17]. （原始内容存档于2019-07-24） （德语）. 
  8. ^ Nohlen, Dieter; Nohlen, Dieter; Stöver, Philip (编). Elections in Europe: A Data Handbook 1. Auflage. Baden-Baden: Nomos Verlagsgesellschaft mbH & Co. KG. 2010: 762. ISBN 978-3-8329-5609-7. 
  9. ^ Shirer, William L. The Rise and Fall of the Third Reich. New York: Simon & Schuster. 1990: 56. ISBN 978-0-671-72868-7. 
  10. ^ Wehler（2003年），第348、350页
  11. ^ Wehler（2003年），第350–351页
  12. ^ Stolleis, Michael. Dunlap, Thomas , 编. A History of Public Law in Germany 1914–1945 1. Oxford University PressOxford. 2004-03-18. ISBN 978-0-19-926936-5. doi:10.1093/acprof:oso/9780199269365.001.0001 （英语）. 
  13. ^ Stolleis（2004年），第99页
  14. ^ Wallner, Florian. Der Artikel 48 der Weimarer Reichsverfassung und seine Anwendung unter der Reichspräsidentschaft Friedrich Eberts im Vergleich zur Reichspräsidentschaft Paul von Hindenburgs [Article 48 of the Weimar Constitution and its application under the presidency of Friedrich Ebert in comparison to the presidency of Paul von Hindenburg]. Norderstedt, Germany: Books on Demand. 2023: 60–61 [2025-01-23]. ISBN 978-3-757-84964-1. （原始内容存档于2024-11-27） （德语）. 
  15. ^ Moestrup, Sophia. Semi-Presidentialism and Democracy. Springer. 2011-02-01: 233. ISBN 978-0-230-30642-4 （英语）. 
  16. ^ The Weimar Republic. Holocaust Encyclopedia. [2024-10-24]. 
  17. ^ Reichstagswahl Juli 1932 [Reichstag Election July 1932]. gonschior.de. [2024-10-24]. （原始内容存档于2025-01-22） （德语）. 
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  19. ^ Gesetz über die Wahl des Reichspräsidenten. Vom 4. Mai 1920 [Law on the Election of the Reich President of 4 May 1920]. documentArchiv.de. [2024-10-25]. （原始内容存档于2023-03-30） （德语）. 
  20. ^ Die Reichspräsidenten 1919–1934 [The Reich Presidents 1919–1934]. gonschior.de. [2024-10-25]. （原始内容存档于2025-01-22） （德语）. 
  21. ^ Wehler（2003年），第361–364页
  22. ^ Fritzsche, Peter. The Coming of the Third Reich . By Richard J. Evans. New York: Penguin, 2004. Pp. xxxiv+622. $34.95.. The Journal of Modern History. 2005-12, 77 (4). ISSN 0022-2801. doi:10.1086/499887 （英语）. 
  23. ^ Reichstag Fire Decree. United States Holocaust Memorial Museum. [2024-10-18]. （原始内容存档于2019-05-10）. 
  24. ^ The Enabling Act. Holocaust Encyclopedia. [2024-10-26]. （原始内容存档于2020-01-01）. 
  25. ^ Enabling Act. Encyclopedia Britannica. 2024-04-26 [2024-10-26]. （原始内容存档于2020-10-03）. 
  26. ^ Wells, Roger H. The Liquidation of the German Länder. American Political Science Review. 1936-04, 30 (2): 355. ISSN 0003-0554. JSTOR 1947263. doi:10.2307/1947263 （英语）. 
  27. ^ Gesetz über das Staatsoberhaupt des Deutschen Reichs und Erlass des Reichskanzlers zu dessen Vollzug [Law on the Head of State of the German Reich and the Decree of the Chancellor for its Execution]. 1000 Schlüsseldokumente zur deutschen Geschichte im 20. Jahrhundert. [2024-10-26] （德语）. 

参考书目

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  • Walter Jellinek: Insbesondere: Entstehung und Ausbau der Weimarer Reichsverfassung, in: Gerhard Anschütz/Richard Thoma (Hrsg.): Handbuch des Deutschen Staatsrechts, Bd. I, Tübingen 1930, § 12.

参见

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外部链接

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