极端情况 (香港)

极端情况（英语：extreme conditions），是香港政府因热带气旋或暴雨等恶劣天气下引发的严重情况而发出的特别停工指示，具劳工处相关法律效力并适用于全港，其效力相等于香港天文台的八号烈风或暴风信号或黑色暴雨警告信号。此指示独立于香港天文台的天气警告系统，并可与任何天气警告信号同时生效，原意是作为具全港性停工指示的天气警告信号取消后的延伸指示。

因应2018年超强台风山竹对香港造成的影响，政府于2019年6月3日公布设立极端情况，并于劳工处的《台风及暴雨警告下工作守则》作出相关修订。极端情况于2023年9月8日首次发出。

定义及应变措施

当香港受到恶劣天气影响而出现如公共交通服务严重受阻、广泛地区水浸、严重山体滑坡或大规模停电等情况下，政府便会考虑发出极端情况。

当极端情况生效时，除与雇主就极端情况生效期间订立上班协定的必要人员外，雇主不应要求雇员上班，并必须履行所有劳工法例的法定责任及遵守相关的规定。雇员亦应按极端情况的建议，留在安全的地点，而非立即启程上班。雇员若于极端情况生效期间出现工伤、缺勤等情况将受劳工法例的相关法律保障，包括工伤保障及雇主不可扣减其工作时间对应的工资、勤工奖或津贴等。其停工指示及复工安排相当于八号烈风或暴风信号及黑色暴雨警告信号。

历史

2018年山竹袭港后对香港造成严重影响，多处因塌树而导致公共交通服务大瘫痪，但碍于八号烈风或暴风信号已取消，而且没有任何能促使全港停工且具法律效力及无法律争议的指示，导致大批市民为避免迟到及扣假而继续上班，却因交通瘫痪令市面出现严重混乱，时任特首林郑月娥当天只呼吁雇主雇员“互谅互让”而并不宣布停工，惹来市民猛烈批评。政府事后作出检讨，于2019年6月3日设立极端情况，并在劳工处的《台风及暴雨警告下工作守则》（2021年7月改称《台风及暴雨情况下工作守则》）加入极端情况的章节。

因应超强台风苏拉于2023年8月31日正面袭港，政府首次提及有机会发出极端情况并解释其机制；虽然天文台一度发出十号飓风信号，但市面情况并不如预期般严峻，因此政府无需发出极端情况。

直至9月7日晚上，受强台风海葵残余相关的低压槽影响，香港天气急剧转坏，天文台于晚上11时05分发出黑色暴雨警告信号，历时16小时35分钟，是自1992年设立暴雨警告信号以来，生效时数最长的黑色暴雨警告信号；期间多区录得破纪录的雨量， 天文台总部于晚上11时至翌日午夜12时录得一小时雨量为158.1毫米，是自1884年有记录以来的最高纪录。暴雨造成广泛地区水浸，部分地区出现严重山体滑坡，导致交通大瘫痪。政府于9月8日凌晨2时30分预告当日稍后公布是否须停工停课，最终在早上约5时30分发出首次极端情况，生效至9月9日凌晨12时，历时约18小时30分钟。

虽然极端情况原先只是针对超强台风袭港而设立，当时相关条文中亦只着重于“超强台风下的安排情况”，但首次颁布却是因为暴雨，相关条文其后已增添了热带气旋及暴雨的字眼。随后劳工处于2024年5月2日公布修订相关守则，并更名为《恶劣天气及“极端情况”下工作守则》，列明当政府公布“极端情况”下，建议的工作安排大致与黑色暴雨警告信号及八号或以上热带气旋警告信号看齐。

发出纪录

年份	发出时间	取消时间	持续时间	原因	情况	相关的天气警告	备注
2023	9月8日约05:30	9月9日00:00	约18小时30分钟	受强台风海葵残余活跃低压槽影响发生特大暴雨	公共交通服务严重受阻 广泛地区水浸 严重山体滑坡	黑色暴雨警告 雷暴警告 新界北部水浸特别报告 山体滑坡警告	首次发出 当时条文不包括暴雨情况

争议

政府于2023年9月8日约凌晨5时30分首次发出极端情况，并以政府官方新闻稿的形式发布，但其内容并未提及相关准则。因发布内容对极端情况的定义、法律效力、雇员保障及其呼吁性质等信息不清晰而于发布初期惹起争议。

政府其后于极端情况生效期间及上班时段多次作出补充及解释，并重申极端情况下的工作安排等同于八号烈风或暴风信号。另外，政府亦因没有为这一次极端情况启动紧急警示系统向市民发放短讯提示而惹起争议。

参考资料

• 香港劳工处 — 恶劣天气及“极端情况”下的工作安排 （页面存档备份，存于互联网档案馆）
• 香港劳工处 — 《恶劣天气及“极端情况”下工作守则》 （页面存档备份，存于互联网档案馆）
• 香港劳工处 — 热带气旋、暴雨警告下及超强台风后的“极端情况”工作安排知多点 （页面存档备份，存于互联网档案馆）