沙烏地阿拉伯女性權利

沙烏地阿拉伯女性權利

沙烏地阿拉伯駐美大使瑞瑪·班達爾·沙特
常規數據
孕產婦死亡數 （每10萬活產嬰兒）	12 (2015)
國會女性占比	19.9% (2016)
25歲以上中等教育 女性占比	77.2% (2020)
女性勞動參與率	37.0% (2022)
性別不平等指數 (2021)
數值	0.247
排名	第第59位名 （共191國 / 地區）
全球性別指數 (2022)
數值	0.636
排名	第127名

沙烏地阿拉伯王國的女性權益一直是國際社會關注的話題。2017年以來，沙特對婦女權利的問題經歷了不少改革。

根據人權觀察和國際特赦組織的報告，儘管權利進行了改革，但是沙烏地阿拉伯婦女在婚姻等方面仍然受到歧視。並且沙烏地阿拉伯政府繼續壓制有關婦女權利解放的活動。但是，女性推動運動和沙地反男性監護運動在當地的影響力仍然非常厲害。這些運動導致婦女權利有了較大的提高。

沙烏地阿拉伯婦女權利受到當地伊斯蘭和阿拉伯半島傳統的影響。遜尼派伊斯蘭教的罕百里派和瓦哈比教派，以及阿拉伯半島的傳統和國家及地方法律，都對沙烏地阿拉伯的婦女權利產生影響。

背景

由於伊斯蘭教義和當地文化的影響，沙烏地阿拉伯社會中性別的角色作用由古蘭經和聖訓解釋而來。沙烏地阿拉伯的國教遜尼派伊斯蘭教，法律大多是不成文的，因此給了法官很大的自由裁量權。因此法官在行使這種權利時，常常受到自己內心的價值觀影響。部分活動家因此將沙特婦女的狀況比作奴隸制。

根據人權百科全書，伊斯蘭法律理論中明確規定男女隔離，這是限制沙烏地阿拉伯婦女權利的一個重要的來源。伊斯蘭教法將此稱為"防止腐敗"。

沙特人並不認為伊斯蘭教是婦女權利的主要障礙。根據美國國會圖書館的說法，阿拉伯半島的習俗在沙烏地阿拉伯社會中影響婦女的地位。阿拉伯半島以前就是父權制遊牧部落的老家。現如今，諸如女性駕駛禁令等例子層出不窮。薩布里亞·賈哈爾記者曾表示:"如果我們全體婦女都能享受《古蘭經》賜予我們的權利，而不是被部落習俗所取代。那麼沙特婦女是否能享有平等權利的問題就會減少。"

值得注意的是，沙烏地阿拉伯十分尊重的真主穆罕默德的妻子，也是一位非常有權勢的女商人。她僱傭了穆罕默德並向他求婚。他的後任妻子艾莎也在駱駝戰役中指揮了一支軍隊。

當然，對於女性權利的禁令沙烏地阿拉伯的不同地區的執法有著不同的寬嚴度。像吉達這些地方相對寬鬆。而沙特王室的所在地利雅得和周圍的內志地區則有著更嚴格的措施。而在農村地區，一般不會禁止女性駕駛。

沙烏地阿拉伯還有嚴格的道德準則，比如戴頭巾和男女隔離等。通常這些道德準則由一個男子組成的宗教警察委員會監督。他們有的時候還會監督外國人。

民眾觀點

《經濟學人》的報道，根據2006年沙特政府的一項民意調查顯示，89%的沙特女性認為女性不應該開車，86%的女性認為女性不應該和男性一起工作。然而，2007年蓋洛普民意調查則直接相反。該民意調查顯示66%的沙特女性和55%的沙特男性同意，應該允許女性開車。此外，同一項民意調查發現，超過80%的沙特女性和75%的沙特男性同意，應該允許女性從事任何與他們有資格從事的工作。

2006年有超過500名沙特婦女參加了在利雅得舉行的反對解除或放鬆傳統性別角色和限制的演講。有位參加遊行的網際網路作家認為："沙烏地阿拉伯是最接近理想和純正伊斯蘭的國家，它正在受到"西方價值觀"的威脅。

2013年，一位沙特講師對麥加烏姆庫拉大學女子學院的女學生進行了一項民意調查，結果顯示有79%的人反對解除女性價值經歷。有一名學生評論說："在我看來，女性並不一定需要駕駛。因為在有兩個聖地清真寺的國家中，每個女人都像女王一樣，有人關心她；女人什麼都不需要，只需要有一個愛她的男人，滿足她的需要；至於現在呼籲女性開車的運動，那是非常不合理的。女性開車是一種樂趣和消遣。"

在對8402名沙特女性進行了另一項民意調查中發現90%的女性支持男性監護制度。另一項由沙特學生進行的民意調查發現，86%的沙特女性不希望取消駕駛禁令。2006 年在八個主要穆斯林國家進行的蓋洛普民意調查發現，只有在沙烏地阿拉伯，大多數婦女不同意應允許婦女擔任政治職務。

一些支持傳統性別角色的沙特女性，包括受過教育的女性，堅持認為，放寬對女性駕駛和與男性一起工作的禁令是旨在削弱伊斯蘭教的西化思想衝擊的一部分。許多人還認為沙烏地阿拉伯特別需要保守價值觀，因為它是伊斯蘭教的中心。一些沙特政府改革的女性倡導者拒絕外國批評沙特限制權利「未能理解沙特社會的獨特性」。

記者Maha Akeel經常批評她的政府對女性的限制，她表示西方批評者不了解沙烏地阿拉伯。「看，我們不是在要求……根據西方價值觀或生活方式的婦女權利……我們想要的東西是根據伊斯蘭教所說的。看看我們的歷史，我們的榜樣。」 根據前阿拉伯新聞總編輯約翰·布拉德利的說法，鑑於「911之後沙烏地阿拉伯強烈的反美情緒」，西方要求擴大權利的壓力適得其反，尤其是來自美國的壓力。

男性監護

根據過去的沙特法律，所有女性都必須有一名男性監護人，通常是父親、兄弟、丈夫或叔叔。2019 年，該法進行了部分修訂，將21歲以上的女性排除在男性監護人的要求之外。新修正案還賦予了婦女在未成年子女監護方面的權利。以前，未經男性監護人許可，女孩和婦女不得旅行、開展公務或接受某些醫療程序。2019年，沙烏地阿拉伯允許女性在沒有男性監護人許可的情況下出國旅行、登記離婚或結婚、申請官方文件。

2008年，官方法律規定，要求女性找工作必須獲得監護人許可。

2012 年，沙特政府實施了一項新政策，以幫助執行這些針對女性的旅行限制。根據這項政策，只要被監護的女性離開該國，沙烏地阿拉伯男性就會在手機上收到一條簡訊，即使她是和監護人一起旅行也是如此。沙烏地阿拉伯女權主義活動家Manal al-Sharif評論說：「這是為落後服務的技術，目的是讓女性繼續被監禁。」

每年，超過1,000名婦女試圖逃離沙烏地阿拉伯。沙特當局發送的簡訊警報使許多監護人能夠在婦女逃跑之前將其抓獲。31歲的美國女性貝瑟妮·維埃拉(Bethany Vierra)帶著4歲的女兒扎伊娜(Zaina)與沙特丈夫離婚，卻被困在沙烏地阿拉伯，成為「男性監護」制度的最新受害者。

2019年，沙烏地阿拉伯採取新措施，允許女性無需許可即可出國旅行。2019 年 8 月，沙特官方公報發布了一項皇家法令，允許21歲以上的沙特女性在沒有男性監護人許可的情況下出國旅行。該法令還包括其他幾項自由化措施；但是，尚不清楚這些措施是否已正式生效。

2020年4月，人權觀察報道稱，多名沙特女性在推特上使用化名表達了要求廢除男性監護制度和懲治性騷擾的要求。該權利組織援引婦女的抱怨說，任何逃避虐待的企圖都是不可能的。逃離虐待的婦女仍然可以被逮捕並被強行送回家人身邊。

2022年8月16日，一名沙烏地阿拉伯女大學生因在推特上關注和轉發持不同政見者和活動人士而被判處34年徒刑。

2022年8月31日， 一家孤兒院在網上瘋傳的一段視頻顯示，包括一些身穿便服的沙特安全部隊，用泰瑟槍、皮帶和棍棒追逐和攻擊婦女。這段視頻引起了全國和全球的強烈抗議，促使沙特檢察機關對該事件展開調查。歐洲沙特人權組織的一項研究發現，在類似設施舉行的抗議活動已導致相關人員被判處嚴厲的監禁。

著裝要求

伊法特·本特·穆罕默德·蘇納延王后

利雅德一位穿戴頭巾的婦女。

頭巾是一種傳統的伊斯蘭規範，女性應該「在外衣周圍拉上外衣（當她們外出或在男性中間時）」並且穿著得體。此前，促進美德和預防罪惡委員會，有時也被稱為宗教警察，以志願者巡邏公共場所，重點是執行嚴格的頭巾規則。隨著穆罕默德·本·薩勒曼2016年的改革，委員會的權力被大幅削弱，並被禁止「追捕、訊問、要求識別、逮捕和拘留任何涉嫌犯罪的人」。

教育

到2021年，女性識字率估計為93%，與男性相差不遠。2021年的數據與1970年形成鮮明對比，當時只有2%的女性和15%的男性識字。接受中等和高等教育的婦女多於男子；截至2019年，沙烏地阿拉伯所有大學畢業生中有56%是女性，而在2008年，50%的職業女性接受過大學教育，而職業男性中的這一比例為16%。截至2019年，沙特女性占沙烏地阿拉伯本土勞動力的34.4%。從大學畢業的沙特女性比例高於西方國家。

沙烏地阿拉伯的官方教育政策之一是提倡「相信獨一真主，伊斯蘭教作為生活方式，穆罕默德是真主的使者」。官方政策特別強調女孩教育中的宗教信仰：「教育女孩的目的是用適當的伊斯蘭教方式撫養她，以便讓她履行她的生活職責，成為理想和成功的家庭主婦和好母親，準備好做適合她本性的事情，比如教學、護理和醫療。」 該政策還規定「婦女有權根據伊斯蘭法律在與男子平等的基礎上獲得適當的教育。」

沙特婦女經常認為教育是婦女權利改革的最重要領域。

小學教育

沙烏地阿拉伯的公共教育在各級都實行性別隔離，一般來說，男女不在同一所學校上學。此外，截止到2019年，男性仍不得在女子學校任教或工作，女性不得在男校任教。

運動

Sarah Attar 是一名田徑運動員，作為代表沙烏地阿拉伯的前兩名女奧運選手之一參加了2012年夏季奧運會。她還參加了2016年奧運會的馬拉松賽事。

沙烏地阿拉伯是2008年奧運會上為數不多的奧運代表團沒有女性的國家之一，但是女性運動員確實存在。

2012年6月倫敦奧運會舉辦前，沙烏地阿拉伯駐倫敦大使館宣布該國的女運動員將首次參加奧運會。沙特博主評論說，截至2012年，沙特女孩仍無法在學校接受體育教育，而且沙特婦女幾乎無法使用體育設施。

靈活性

2019年開始，沙特女性無需男性監護人許可即可自由出國旅行。

許多控制女性的法律也適用於其他國家的公民，他們是沙特男性的親屬。例如，以下人群需要男性監護人的許可才能離開該國：與沙特男性結婚的外國女性、沙特父親未婚女兒的成年外國女性等。

2013年，沙特女性首次獲准騎自行車，但僅限於公園和其他「休閒區」附近。女性騎自行車的人必須穿著全身覆蓋物，並由一名男性親屬陪同。2012年一部名為腳踏車大作戰的電影描述並強調了這個問題。

駕駛限制

直到2018年6月，沙烏地阿拉伯才允許女性開車。沙烏地阿拉伯是當時世界上唯一有這種限制的國家。2017年9月26日，薩勒曼國王頒布法令，允許女性在明年申請王國的駕照，這將有效地賦予女性駕駛的權利。薩爾曼的決定得到了高級宗教學者委員會多數成員的支持。薩勒曼的命令給了負責部門30天的時間來準備實施報告，目標是在2018年6月之前取消對女性駕駛執照的禁令。支持該法令的報紙社論聲稱，在穆罕默德時代，婦女被允許騎駱駝。2018年6月24日駕駛禁令正式解禁，當天有超過12萬名女性申請駕照。

女性人權活動家魯嘉因·哈德洛爾在駕車穿越沙特-阿聯邊境後被沙烏地阿拉伯警方逮捕。

聯合國人權高專辦表示，「允許沙烏地阿拉伯女性開車的決定是邁向女性自主和獨立的重要第一步，但要在沙烏地阿拉伯實現性別平等，還有很多工作要做。」 人權專家菲利普奧爾斯頓和聯合國婦女歧視問題工作組鼓勵沙特政權通過廢除其他歧視性法律來展示進一步的改革。

嚴格來說，沙烏地阿拉伯在2018年之前並沒有禁止女性開車的書面禁令，但沙特法律要求公民在該國期間必須使用當地頒發的駕照。此類執照並未頒發給女性，這使得女性開車實際上是非法的。直到2017年，大多數沙特學者和宗教權威仍表示應該禁止女性駕駛。

公共運輸

婦女使用公共汽車和火車服務的機會有限。在女性可以使用公共運輸工具的地方，她們必須使用單獨的入口並坐在為女性預留的後部。2010年初，政府開始考慮建立全國女性專用公交系統的提議。活動人士對該提案存在分歧；有人說這將減少性騷擾和交通費用，同時有助於促進女性進入勞動力市場；其他人則批評這是在逃避承認女性駕駛權這一實際問題。

其他

政治生活

沙烏地阿拉伯是一個絕對君主制國家，擁有由國王任命的立法者組成的協商會議。在2011年9月前，只有30歲及以上的男性才能擔任立法委員。自2011年起，婦女開始可以被任命為協商會議成員。婦女於2013年1月首次加入協商會議，占據30個席位。

高等法院或最高司法委員會中沒有女性。一名婦女擔任內閣級職位，擔任婦女教育部副部長；她於2009年2月被任命。2010年，政府宣布將允許女律師在家庭案件中代表婦女。2013年，沙烏地阿拉伯註冊了第一位女見習律師Arwa al-Hujaili。

在法庭上，一個男人的證詞等於兩個女人的證詞。在法庭訴訟中，女性一般必須委託男性親屬代言。

2019年2月，瑞瑪·班達爾·沙特公主被任命為沙特駐美國大使。她成為王國歷史上第一位女性特使。截至2021年，共有三名女性外交官擔任沙特駐外大使。

婚姻

2005年，該國宗教當局正式禁止強迫婚姻的習俗。儘管如此，沙烏地阿拉伯堅持認為，婚約是在準丈夫和準新娘的父親之間正式簽訂的。自2005年起，結婚需要得到新娘的同意。未經官方許可，沙特公民不得與非沙特公民結婚。2016年，司法部長瓦利德·薩馬尼(Walid al-Samaani)宣布，登記婚姻合同的神職人員必須向新娘提供一份副本，「以確保她了解自己的權利和合同條款。」

一夫多妻制在沙烏地阿拉伯是合法的。

沙特王國禁止沙特女性嫁給通過藥物（包括酒精）無法治癒的性病或遺傳疾病檢測呈陽性的男性外籍人士，但不阻止沙特男性與有此類問題的女性外籍人士結婚。

家庭暴力

2012年公佈的國家數據估計，16%至50%的已婚沙特婦女曾遭受親密伴侶暴力。直到2013年，針對婦女和兒童的家庭暴力在沙烏地阿拉伯才被視為犯罪。2008年，首相（當時由國王兼任）下令擴大「社會保護單位」，即王國版的婦女庇護所。那一年，首相還命令政府起草一項應對家庭暴力的國家戰略。一些沙特王室基金會，如阿卜杜勒阿齊茲國王全國對話中心和哈立德國王基金會，也領導了反對家庭暴力的教育和宣傳工作。五年後，沙烏地阿拉伯發起了第一個打擊家庭暴力的重大努力：「不再虐待」廣告活動。

2013年8月，沙特內閣批准了一項法律，首次將家庭暴力定為刑事犯罪。法律要求處以最高一年的監禁和最高50,000里亞爾（13,000美元）的罰款，對屢犯者的最高刑罰加倍。法律將心理和性虐待以及身體虐待定為犯罪。它還包括一項規定，要求僱員向其雇主報告工作場所的虐待事件。沙特婦女權利活動家蘇阿德·阿布·達耶 (Suad Abu Dayyeh) 對新法律表示歡迎，但她認為執法部門需要接受有關家庭虐待的培訓。她還表示，鑑於男性監護的傳統，法律將難以執行。