教科書
教科書或課本即是學校指定最官方的讀本書籍，它根據學校課程內容編寫，也用來泛指有關學校課程的書籍。
通常在小學及中學低年級，學生只要熟讀教科書內容，便可以應付測驗及考試。教科書也是教師重要的教學工具，美國有90%以上的老師，在90%的教學時間中，都是運用教科書來實施教學[1]。
在成長知識中，教科書的公信力是具有一定的權威。至少考試試題的答案是以教科書為標準。
教科書制度
[編輯]世界各國教科書選定方式不一，可分為國定制、審定制、認可制與自由發行制四種類型[2]：
- 國定制是由中央教育行政機關統一編輯與印行，民間出版商不得編寫教科書，政府能強力干預和控制教育內容及課程運作。
- 審定制（日本稱檢定制）是由民間出版商依照政府公佈的法令、課程標準/綱要或指導方針來編寫教科書，由中央教育行政機關或所委任的人員審查是否符合政府的要求，審查合格則准予出版發行，接受選用，若不合格，僅可成為一般著作品。
- 認可制（或稱認定制、選用制、採用制）是一種發行前未審查，但事後審查的制度。由民間出版社依政府公佈的要求及自己的特色編寫教科書，出版發行後，由教育行政機關組成審查委員會，就已出版的教科書選擇合適者製成目錄、公佈名單，讓學校根據自己的教學需求與目標選擇。
- 自由發行制是交由市場決定，政府干預最小的制度。民間出版社依據政府公佈的要求，編輯具有自己特色的教科書，出版發行後，由學校自行選用，政府不予審查。教育當局不硬性規定課程一定要使用教科書，學校是否或如何使用教科書，憑校長或教師決定。
日本公益法人教科書研究中心針對 43 個國家的教科書制度所完成的調查報告，各國義務教育階段教科書實施審定制及自由制的國家相較於認可制或國定制者多，國定制及審定制多集中於亞洲及歐洲前社會主義國家，認可制及自由制則集中於北美洲、西歐、北歐國家，同時兼採兩種以上制度者比例也很高。[3]
目前施行國定制之國家有阿拉伯聯合酋長國、約旦；採用審定制之國家有加拿大、德國、以色列、日本、台灣（台灣在國立編譯館的統編本時代為國定制，開放一綱多本後，有一段兩者並行的過渡期，再轉變為完全的審定制）、香港、中國大陸（語文、政治、歷史科目為國定制）等；而實施認可制的國家則有美國部分的州；自由制則為美國部分的州、英國、澳洲、新西蘭等。[4][5]美國的教科書制度是由各州自主決定，分成「州認可制」（state adoption） 和「地方學區自由選用制」（district selection），前者是州政府組成審查委員會，提供各學區核定之推薦書單，後者是由地方學區組成委員會，直接負責審查與篩選。[5][6]韓國中小學教科書制度為國定、審定與認可三軌並行，為非單一教科書制度類型；並僅在無國定、審定教科書可用或不易用、不合用時，得申請認可制之核准。[4]
教科書市場的流弊
[編輯]有學者認為，學校對教科書市場的絕對選擇權，令教科書出版公司的經營成本日益增加，除了必須免費的教學光碟外，亦需提供電子白板、批改課業服務，到星級研討會、教科書名譽編輯等職位予校方，始能獲得採購[7]，而影音畫俱全的教學簡報、電子黑板服務、大量自動批改的網上操練、互動討論平台等等本屬錦上添花的配套，均在市場化的潮流下成為「必需品」，進而推高書價。[8]
在中國大陸，教科書不允許刊印任何廣告，但有一些不法分子會在教科書上刊印廣告，例如一民眾投訴北京市仁愛教育研究所編寫的英語教科書存在這一現象。[9]
承擔教材成本的責任
[編輯]在近年教科書爭議中，社會有人認為基於用者自付原則，教師應自行承擔教師用書的費用，然而有學者認為，教師與消防員、醫護人員等所提供的社會服務屬類似性質，用者該是市民，抑或代表市民管理稅款的用家，故把教科書的責任轉嫁至教師身上並不合理。[10]
教科書書價過高的解決方法與局限
[編輯]校內二手教科書買賣
[編輯]除了商業的二手教科書買賣，不少學校都有私人性質的二手書買賣活動。這類買賣可以是個別高年級學生出售二手書給相熟的低年級學生，或者是作為「中介人」的學生聯絡有意買賣二手書的高、低年級學生並安排時間進行集體買賣，甚至是因校方支持而得以大規模、公開舉辦的「二手書展」。不論規模大小，校內的二手書買賣通常都有一個共通點：因為買賣雙方都是學生，甚至是學長和學弟、妹關係，所以售價鮮少高於二手書市場的水平，而且不易出現賣方不顧關係欺瞞或強迫買方購買書本的情況。
部份學生因與低年級學生不熟或找不到「中介人」，所以會放在Yahoo及eBay中拍賣，然而兩者也需收取每本書本寄賣費，因此很多學生會選擇把教科書放在免費的網絡拍賣網站中出售。
開發電子教材
[編輯]有人提出，教育局應協助出版書高開發電子教材，以解決書價過高的問題。可是有學者認為，電子書定價極可能不減反增，而電子教材亦會壓縮了下一代的想像空間，對於傾向他律，學習主動性不足的學生，欠缺規範的電子學習模式更為不利[11]。
參見
[編輯]參考資料
[編輯]- ^ Yager, R.E. (1992). Viewpoint: What we did not learn from the 60s about science curriculum reform. Journal of Research in Science Teaching, 29(8): 905-910.
- ^ 徐易男; 黃昭勳. 「一綱多本」與「一綱一本」教科書制度之爭議與省思. [2024-01-05]. （原始內容存檔於2024-01-05）.
- ^ 教科書制度的變革與挑戰 (PDF). [2024-01-05]. （原始內容存檔 (PDF)於2024-01-05）.
- ^ 4.0 4.1 張嘉育; 文貞喜. 韓國中小學教科書制度探析 (PDF). 教科書研究. 2014, 7 (3): 33–65 [2024-01-05]. （原始內容存檔 (PDF)於2020-07-23）.
- ^ 5.0 5.1 林沛潔. 從國外經驗看臺灣教科書的審定制度. [2024-01-05]. （原始內容存檔於2024-01-05）.
美國各州的教科書選用政策不同，有採州選制、或採學區自由選用。採用「州選制」也就是州政府制定課程標準或指導方針，再由民間出版社依此規範撰寫教科書，當地課程委員會將已出版且合適的教科書製成書單，再提供給各校選擇。法院在公立中小學課程判決方面，認為無論是課程規劃或教科書選用都屬於「課程問題」，肯定此屬於州政府教育當局的所有權。但如果涉及歧視、政教分離，或帶有特定偏見，法院也會判定違反平等保障。
- ^ 紀舜傑. 檢視美國歷史教科書之爭議 (PDF). 台灣國際研究季刊. 2014, 10 (4): 47–62 [2024-01-05]. （原始內容存檔 (PDF)於2022-09-26）.
- ^ 梁亦華(2011.4.14)︰官方統一教材的弊端，《蘋果日報》，E08
- ^ 梁亦華(2012.5.12)︰市場化催生的教科書爭議，《蘋果日報》，E5. [2012-05-23]. （原始內容存檔於2015-05-07）.
- ^ 廣東初中英語課本插廣告：屬於售後服務(圖) （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館），騰訊新聞
- ^ 梁亦華(2012.5.18)︰教材用者自付 政府家長有責，《經濟日報》，A40。[永久失效連結]
- ^ 梁亦華. 化虛為實的電子教材. 《教協報》，第605期. 2012-06-11.[永久失效連結]
