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俄羅斯外國代理人法

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外國代理人法
俄羅斯聯邦關於規範履行外國代理人職能的非營利組織活動的立法修正案
引稱121-FZ
制定日期2012年7月20日
施行日期2012年11月21日
立法歷史
法案名稱102766-6

俄羅斯外國代理人法是俄羅斯當局自2012年起制訂的與「外國代理人」[註 1]（俄語：иностранный агент）相關的一系列法律[1]。在俄羅斯，「外國代理人」一詞帶有蘇聯時期留下的負面含義，暗示着間諜活動。蘇聯人曾用它來稱呼政治異見者[2]。

立法沿革

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  • 2012年7月，俄羅斯總統普京簽署《非商業組織法》[註 2]修正案，接受國外資助並從事政治活動的俄羅斯非政府組織，將被認定為「外國代理人」[3][4]。
  • 2017年11月，《非商業組織法》中的「外國代理人」條款修訂案通過，在俄羅斯運作的海外新聞媒體可被認定為「外國代理人」[5][6]。
  • 2019年12月，普京簽署法律，允許俄羅斯政府有權將記者、網誌作者、甚至社交媒體用戶當作「外國代理人」[7]。
  • 2022年7月，普京簽署了新法，將「外國代理人」的定義擴大到那些從國外獲得任何形式的支援，而不僅僅是金錢的組織和個人[8][9]。

對「外國代理人」的限制

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本訊息（材料）由履行外國代理人職能的外國大眾媒體和（或）履行外國代理人職能的俄羅斯法人實體建立和（或）傳播。

一旦被俄羅斯當局貼上「外國代理人」的標籤，這些個人或組織必須在他們向俄公眾發表的任何東西，包括社交媒體貼文上，標明他們的外國代理人身份。他們還被要求每六個月向政府提交報告說明資金來源、花銷情況、要達到何種目的以及人員情況等，並接受年度審計[2][10]。「外國代理人」也被禁止接受政府資助、在公立大學任教或從事兒童相關工作[8]。外國代理人也被禁止依靠預算開展創造性活動、參與國家需要的採購和環境評估，也不能涉足傳統家庭價值觀保護領域的活動[11]。

倘若這些個人或機構違反外國代理人法律，俄羅斯當局可要求其付高額罰款[7][12]；當「外國代理人」發佈違反俄羅斯法規內容時，俄羅斯聯邦通訊、資訊科技和大眾傳媒監督局有權在沒有法院命令的情況下應司法部的要求封鎖其網站[7][8]。

案例

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俄羅斯海蘭泡的一家孔子學院曾被指控為「外國代理人」[13][14]。

維基新聞中的相關報導：政壓下俄維基組織被指「外國特工」無奈散場

俄羅斯維基媒體協會（俄語：Викимедиа РУ）面臨被列為「外國特工」及「外國代理人」的壓力後，在2023年12月宣佈將解散[15]。

反響和評價

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2021年11月，在葉卡捷琳堡的抗議：「俄羅斯的好人都成了外國間諜。政府無恥！」

某中國自媒體認為該法有效地挫敗了西方的顏色革命，值得學習和借鑑[16]。

註釋

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  1. ^ 或譯「外國特工」。
  2. ^ 或譯「非政府組織法」、「非營利組織法」。

參見

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維基共享資源上的相關多媒體資源：俄羅斯外國代理人法

其他俄羅斯法律

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其他國家類似法律

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參考來源

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  1. ^ 俄罗斯的”外国代理人”法是如何压制不同政见的. ShareAmerica. 2021-08-09 [2023-12-27]. （原始內容存檔於2023-12-27）. 
  2. ^ 2.0 2.1 Phalnikar, Sonia. 在俄罗斯，谁是“外国代理人”？. 德國之聲. 2022-02-04 [2023-12-27]. （原始內容存檔於2023-12-27）. 
  3. ^ 胡曉光. 周楠 , 編. 俄认定69个非政府组织为“外国代理人”. 新華網. 2015-06-11 [2023-12-27]. （原始內容存檔於2023-12-26）. 
  4. ^ 馮嵐; 李勇; 青木; 柳玉鵬; 甄翔. NGO成俄与西方冲突焦点 屡资助“颜色革命”推翻亲俄政府. 環球時報. 2015-07-30 [2023-12-27]. （原始內容存檔於2023-12-26）. 
  5. ^ 欒海. 張茵 , 編. 俄杜马通过“外国代理人”条款修订案以反制美国. 新華網. 2017-11-16 [2023-12-27]. （原始內容存檔於2023-12-27）. 
  6. ^ 弗林. 俄总统普京签署“外国代理人”法律修订案. 法國國際廣播電台. 2017-11-26 [2024-06-22]. （原始內容存檔於2023-12-27）. 
  7. ^ 7.0 7.1 7.2 蒙克. 俄美中信息战：媒体被当作“外国代理人”. BBC News 中文. 2019-12-04 [2023-12-27]. （原始內容存檔於2023-12-27）. 
  8. ^ 8.0 8.1 8.2 Putin Signs Expanded ‘Foreign Agents’ Law. 莫斯科時報. 2022-07-14 [2023-12-27]. （原始內容存檔於2022-07-15） （英語）. 
  9. ^ 宋瑤. 俄总统普京签署关于规范外国代理人活动的法律. 中國中央電視台新聞頻道. 2022-07-14 [2023-12-27]. （原始內容存檔於2023-12-27）. 該法律規定，任何俄羅斯或外國的組織或個人，如果受外國支援或外國影響等其他方式開展政治活動，有目的地收集可危害俄國家安全的有關俄羅斯軍事技術活動的資訊，或向公眾傳播、分發相關資訊和材料，或資助上述類型的活動，均可被認定為外國代理人活動。 
  10. ^ 孫萍; 李麟寅. 舆论战刀光剑影！看俄罗斯如何应对西方抹黑. 新華社. 2020-04-20 [2023-12-27]. （原始內容存檔於2023-12-27）. 
  11. ^ 普京签署外国代理人法案. 俄羅斯衛星通訊社. 2022-07-14 [2023-12-27]. （原始內容存檔於2023-12-27）. 
  12. ^ 白樺. 高压下苏共政治迫害纪念馆改为介绍监狱文化. 美國之音. 2016-08-22 [2023-12-26]. （原始內容存檔於2023-12-26）. 
  13. ^ 俄撤销对孔子学院“外国代理人”指控. 端傳媒. 2015-08-05 [2023-12-27]. （原始內容存檔於2023-12-26）. 
  14. ^ 白樺. 俄检察官撤销指控 孔子学院不关门. 美國之音. 2015-09-19 [2023-12-26]. （原始內容存檔於2023-12-26）. 
  15. ^ Wilson (編). 俄罗斯维基组织终止运作. Solidot. 2024-01-30 [2024-01-30]. （原始內容存檔於2024-02-03）. 
  16. ^ 司嘉. 俄罗斯是如何破解“颜色革命”阴谋的？. 華語智庫. 2019-08-27 [2023-12-27]. （原始內容存檔於2023-12-27）. 
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