2019年埃及修宪公投
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2019年埃及修宪公投在2019年4月20日至22日一连三日在埃及举行[1]，居于海外的埃及国民则在同月19日至21日期间投票[2]。根据宪法，时任总统阿卜杜勒-法塔赫·塞西不能再度参选竞逐连任，即其任期将于2022年结束[3]。因此，是次宪法修正案将会容许总统塞西留任至2030年。
修宪最终获得88.83%支持票大比数通过；投票率为44%[4]。
修宪内容
[编辑]2019年4月16日，埃及国会通过修改宪法[3]，22名国会议员反对修宪，另外1名议员弃权[5]。有关修订将需要在30日内交予国民由公投决定[3]。
修改的宪法内容包括：
总统
[编辑]- 总统任期由4年延长至6年（第140条）
- 延长塞西的现届任期，并容许其竞逐多一个总统任期（第241条）
- 恢复在2012年被废除的总统任命副总统的权力[3]
- 加强总统对司法机构的权力，总统将会成为高级司法机构委员会的主席（第185条、189条、193条）
- 总统有权任命检察官和司法机构领导人，以及直接任命最高宪法法院院长[6]
军方
[编辑]- 指明军方应该“维护宪法和民主，维护国家的基本支柱及其民事性质，维护人民的利益，维护个人的权利和自由”（第200条）
- 国防部长的任命将需要军方同意（第204条）[3]
国会
[编辑]- 国会将会改行两院制
- 2014年被废除的协商会议将以“参议院”的名义重新成立，其中120席由选举选出，另外60席由总统任命
- 众议院的议席由596席减至450席，其中最少112席预留予女性（第102条）[6]
阵营
[编辑]修宪获得自由埃及人党国会议员穆罕默德·阿布·哈米德支持，他表示塞西需要更多时间才可令改革持续进行[3]。
国会的社会主义人民联盟党、埃及社会民主党、宪法党、改革发展党、自由埃及党、埃及社会党、民族联合党、保守党、尊严党及来自廿五三十联盟的国会议员在2019年2月5日共同成立“保卫宪法联盟”，他们都是反对是次修宪的政党。保卫宪法联盟三管齐下（收集签名、创建“媒体平台”、通过法律程序反对修宪），希望国民否决修宪[7]。宪法党成员哈立德·达乌德斥责这次修宪是塞西“集权”[3]，公民民主运动亦发声反对修宪[8]。革命社会主义者及阿拉伯民主纳赛尔主义党等政党和组织都反对修宪[7]。
国际法律家委员会呼吁埃及国民否决修宪，指出第140条的修订违反第226条牢固确立的条款[9]：
| “ | 除非修正案带来更多保障，否则有关重新选举共和国总统的条文……不得修改 | ” |
| ——埃及宪法第226条[10] | ||
示威者在4月第一个星期成立“无效”（Bātil）组织，发起行动反对修宪[11]。不过，当局在组织收集到超过6万个反修宪签名后便封锁组织的网站。根据NetBlocks，政府最终封锁了超过3万4千个网域，意图扼杀反修宪的网上声音[12]。
阿拉伯监察器指出，有一个秘密的基层组织悬挂横幅并涂鸦，以示对修宪的反对，但最终面临政府的压逼[13]。
政治分析员和专栏作家马吉德·万多（Maged Mandour）总结：“是次修宪将会重新绘写埃及的政治制度，三权分立和军方置于民选政府之下的情况再也不存在。埃及将成为名副其实的军事独裁政府”[14]。
结果
[编辑]| 选项 | 得票 | % |
|---|---|---|
 支持
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23,416,741 | 88.83 |
| 反对 | 2,945,680 | 11.17 |
| 有效票 | 26,362,421 | 96.94 |
| 无效票／白票 | 831,172 | 3.06 |
| 总数 | 27,193,593 | 100.00 |
| 已登记选民／投票率 | 61,344,503 | 44.33 |
| 资料来源：[4] | ||
回应
[编辑]公投结果公布后数分钟，塞西在推特上感谢埃及人投下支持票：
| “ | 埃及人参与公投的美妙一幕……将会被记载在我国的历史纪录。 | ” |
| ——阿卜杜勒-法塔赫·塞西 | ||
《新阿拉伯》报导：很多亲政府媒体、商人和国会议员都提供免费接送和施舍食物，务求推高投票率和支持票率。当局亦威胁将会向杯葛一连三日公投的任何人处以罚款[15]。”国际特赦组织和国际法律家委员会曾经呼吁埃及政府放弃修改宪法，“因为（修宪）将会削弱司法独立和扩大对平民的军事审判。一旦通过修宪，法治精神将被降低，进一步侵蚀公平审判的保障，并使武装部队成员犯下有罪不罚现象[16]。”
《德国之声》阿拉伯文社论版上，埃及杰出作家阿拉·艾厄斯环尼提出证据证明公投是“无效、违宪和不民主”，形容塞西是一名“对人们进行前所未有的镇压的军事独裁者[17]。”
参考文献
[编辑]- ^ Egypt to vote on extending Sisi's term on April 20-22. Al Jazeera. 2019-04-17 [2019-04-17]. （原始内容存档于2019-05-29）.
- ^ Samy Magdy. Egypt schedules 3-day referendum on constitutional changes. Associated Press. 2019-04-17 [2019-04-19]. （原始内容存档于2019-04-19）.
- ^ 3.0 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 Egypt constitutional changes could mean Sisi rule until 2030. BBC. 2019-04-16 [2019-04-17]. （原始内容存档于2019-04-20）.
- ^ 4.0 4.1 UPDATED: Egypt's constitutional amendments passed by 88.83% in referendum - National Elections Authority. Ahram Online. 2019-04-23 [2019-04-23]. （原始内容存档于2020-11-28）.
- ^ National referendum on constitutional amendments to begin 3 days after parliamentary approval. Mada Masr. 2019-04-17 [2019-04-18]. （原始内容存档于2020-09-30）.
- ^ 6.0 6.1 Gamal Essam El-Din. Frequently Asked Questions about parliament's proposed amendments of Egypt's 2014 constitution. Ahram Online. 2019-04-15 [2019-04-17]. （原始内容存档于2019-04-18）.
- ^ 7.0 7.1 ‘Union to Defend the Constitution’ brings opposition forces together to reject constitutional amendments. Mada Masr. 2019-02-07 [2019-04-18]. （原始内容存档于2020-11-05）.
- ^ Egypt opposition urges voters to reject constitutional amendments, 2019-04-18 [2019-04-18], （原始内容存档于2019-11-29）
- ^ Egypt: constitutional amendments to extend the President’s term and powers over the judiciary must be rejected. International Commission of Jurists. [2019-04-19]. （原始内容存档于2020-09-17） （美国英语）.
- ^ TIMEP Brief: Potential Changes to Egypt’s Presidential Term Limits. TIMEP. [2019-04-27]. （原始内容存档于2023-02-06） （英语）.
- ^ Egypt blocks over 34,000 websites in attempt to ‘shut down’ constitutional amendments opposition campaign. Mada Masr. 2019-04-16 [2019-04-17]. （原始内容存档于2019-05-30）.
- ^ Egypt filters 34,000 domains in bid to block opposition campaign platform. NetBlocks. 2019-04-15 [2019-04-17]. （原始内容存档于2019-09-03）.
- ^ Grass-roots group seeks to defeat Egyptian amendments. Al-Monitor. 2019-04-21 [2019-04-21]. （原始内容存档于2020-11-08）.
- ^ Mandour, Maged. Generalissimo Sisi. Qantara.de. 2019-02-26 [2019-04-21]. （原始内容存档于2019-09-15）.
- ^ Sisi wins 'sham referendum' extending rule amid vote-buying claims. TheNewArab. 2019-04-23 [2019-04-24]. （原始内容存档于2020-03-04）.
- ^ Egypt: Parliament should reject proposed constitutional amendements. Amnesty International. 2019-04-08 [2019-04-24]. （原始内容存档于2020-09-29）.
- ^ كيف نتعامل كع نتائج الاستفتاء؟ (How Shall We Deal the Referendum's Results?. Deutsche Welle Arabic. 2019-04-23 [2019-04-24]. （原始内容存档于2020-09-17）.
