2006至2007年度香港行政长官施政报告

《2006至2007年度香港行政长官施政报告》是香港行政长官曾荫权于2006年10月11日发表的施政报告。

背景

曾荫权当选特首后的一年，由于自由行等的因素，香港的经济景气渐渐复苏，而曾荫权的民望亦日渐上升，2006年10月11日，曾荫权一反以往的惯例，于上午向香港立法会宣读施政报告。

内容

这份施政报告的名字是：以民为本，务实进取

这一份施政报告的重点大致如下：

• 推行学券制，以“学券”形式，资助家长幼稚园教育的学费。由2007-08学年开始，每名三至六岁儿童的资助额为$13000，到2011-12时，增至$16000 。

• 政府拨款一亿元及何东家族后人、商人何鸿卿的一亿元捐款，建立首间“资优教育学院”。

• 协助74000辆旧型号柴油商业车辆的车主替换合符“欧盟 IV 期”废气排放标准的车辆。政府将合共拨款32亿。预计此计划，可有效把香港的氮氧化物及可吸入悬浮粒子排放量，减少10%及18%。

• 2007年四月一日起，为购入环保私家车的车主提供减免30%首次汽车登记税优惠，减免上限为50,000 元。

• 关于立法强制停车熄匙一事，咨询公众。

• 由于政府与两间电力公司（港灯及中电）的利润管制协议于2008年届满，政府与电力公司磋商新管制计划时，环保要求是重点。电力公司的准许回报率会与他们是否超越排污上限挂勾，所谓排污上限，政府指在2010年达到政府的减少排污目标。

• 政府宣布不就最低工资立法，改在清洁及保安行业推行“工资保障运动”，政府指，如两年后没有成果，将会就最低工资立法。

• 就偏远地区公共设施不足，政府将会在天水围和东涌等地区增加服务和设施，例如图书馆、体育馆、诊所和社会服务。

• 政府认真研究应否设立一个综合、整体、高层次的家庭事务委员会，以更有效协调政策资源，处理不同年龄和性别人士的事宜。

评价及影响

综观而言，这份施政报告没有什么太大惊喜，有的人认为，这份施政报告的名字应为“务实进取，以我（曾荫权）为本”。因为人们指曾荫权留下一些力度，以待零七年他宣布连任时发放大量利多，以便争取民望及选票。曾荫权在回应这质疑时，经常提及到“我的任期只余下八个月”，他这样回应：

“现时我们不是讨论这个问题。议员一定会有批评，如果我多远见的话，就是不实际；如果有实际的时候，就没有远见。事实上，如果大家看看我的演辞，我已尽量在自己的任期内讲出自己的思维、讲出自己的信念、讲出自己的感受。对于我现时面前的工作，有些做得到，有些做不到，特别是短期之内，八个月之内，我能够做到什么，我已经勾划了出来。更加长远一些，我讲出我们所面临的挑战是什么，我觉得已经做了自己分内的工夫，但什么事情也没有完美，我接受所有的批评，如果我做得好，我会继续学习，做得更好。”

学券制的争议

资助学前教育，这在今年政党纷纷向政府建议的事项，澳门也已进行中。但今次他推出的学券制，并不是全支助所有学前教育，只是资助每年学费24000元（半天制）或48000元（全日制）的“非牟利幼稚园”。同时，在半个月后，政府宣布把主持教改八年，引来教育界不满的教统局常任秘书长罗范椒芬调任为廉政专员。故人们认为，曾荫权除了讨好家长以外，也想讨教育界，以便在特首选举中得到教育界的支持。

由于私立及学费超逾上限的非牟利幼稚园不受惠于学券制，这些幼稚园恐怕流失大量学生，社会人士认为，曾荫权企图把学前教育掌握在政府手中控制，至于是否资助“牟利幼稚园”，政府认为“牟利幼稚园即是私营的机构、商业的机构，政府的公帑不应用于这样的商业行为中。”但讽刺的是，今次施政报告所提出关于资助更换旧型号柴油商业车辆，这也是一种商业行为，亦有人推论，学券制所花费的公帑，最终也会流入私人商家的口袋中。由于家长及幼稚园反弹过大，政府对学券制的立场一变再变。使家长与幼稚园对曾荫权失望。

工资保障运动的争论

由于工联会加入争取最低工资的行列中，使社会争取最低工资的声音愈来愈大，而工联会三位立法会议员（陈婉娴、王国兴、邝志坚）的态度非常强硬，表明如曾荫权不为最低工资立法，将会在曾荫权连任时不支持他。结果今次政府推出“工资保障运动”，并表示如成效不济，在两年后立法，引来他们的反弹。陈婉娴在记者会上表达强烈不满，三人表示打算不支持施政报告致谢议案。邝志坚更明言，将会寻求司法复核，指政府可以利用《行业委员会条例》中的行政手段来定立最低工资。因为曾荫权在立法会答问大会中回答邝氏的问题时表示，这一条条文已经过时，他不会利用这条条文来落实最低工资。

最后，在曾荫权亲自出马下，政府表示在“工资保障运动”，实行一年后进行中期检讨，工联会三位立法会议员接受这条件，宣布将会支持施政报告致谢议案，有一些民主派报章曾预言，工联会会长郑耀棠称赞“工资保障运动”是极大突破，工联会三子与郑氏口径不一，留下一个下台阶以供工联会三子转軚。此事使民主派的立法会议员指工联会就此事转軚，民主党的立法会议员郑家富指工联会出卖了工人的权益。迫得陈婉娴泪洒当场。对于在地方布局以利王国兴出战新界西立法会选区的工联会而言，这是一记重伤。对于因争取最低工资而支持工联会的人来说，是一个错愕。

参照及网页链接

• 二零零六至二零零七年度行政长官施政报告：http://www.policyaddress.gov.hk/06-07/chi/policy.html（页面存档备份，存于互联网档案馆）

• 二零零六至二零零七年行政长官施政报告重点：http://www.policyaddress.gov.hk/06-07/chi/highlights.html（页面存档备份，存于互联网档案馆）

• 行政长官施政报告记者会谈话全文：http://www.info.gov.hk/gia/general/200610/11/P200610110212.htm（页面存档备份，存于互联网档案馆）

• 行政长官立法会答问大会谈话全文：http://www.info.gov.hk/gia/general/200610/12/P200610120158.htm（页面存档备份，存于互联网档案馆）