驱逐舰换基地协议

驱逐舰换基地协议是美国和英国间的一项交易，发生于1940年9月2日。在交易中，美国海军的3艘考德威尔级、27艘维克斯级和20艘克莱门森级，共计50艘老式驱逐舰被转交给英国海军，以换取8个英属北美和西印度群岛殖民地的海军港口和军用机场的99年使用权。这些被称为“两千吨级”的驱逐舰成为了英国的城镇级驱逐舰，以英美两国都存在的地方命名。

这份协议对罗斯福来说是一份无需国会通过的行政协议，但他也受到了反战势力的抨击。

背景

英国参谋长委员会在 5 月得出结论，如果法国垮台，“我们认为如果没有美国的‘全面经济和财政支持’，我们认为我们不可能在任何成功的情况下继续战争” 。美国政府对英国的困境表示同情，但美国舆论压倒性地支持孤立主义，以避免卷入“另一场欧洲战争”。在此情绪环境下，美国国会1930年通过了《中立法案》，该法案禁止从美国向任何战斗国运送或出售武器。虽然1939年因德国入侵波兰解除了出售限制。美国总统富兰克林·德拉诺·罗斯福受到即将到来的1940 年总统大选，因为他的批评者试图将他描绘成亲战争。美国司法部的法律意见表明，该交易是合法的。

5月下旬，英国军队在“发电机行动”中从法国敦刻尔克撤离，导致皇家海军立即需要船只，尤其是现在它正在打大西洋海战，其中德国U型潜艇威胁到英国的食品和对战争努力至关重要的其他资源。

随着德国军队迅速进入法国，美国政府中的许多人相信法国和英国的战败迫在眉睫，美国通过英国大使洛锡安侯爵向伦敦提出了一项美国租用特立尼达机场、百慕大和纽芬兰的建议。

英国首相温斯顿·丘吉尔最初于5月27日拒绝了这一提议，除非英国立即得到回报。6月1日，随着法国战败的临近，罗斯福绕过《中立法案》，宣布数百万发美国弹药和过时的小型武器为“过剩”，并授权将它们运往英国。罗斯福拒绝了丘吉尔为皇家海军建造驱逐舰的请求。

1940年6月下旬，法国已向德国和意大利投降。仅剩英国及其英联邦在与希特勒和墨索里尼战争。

同年8月，当英国陷入低谷时，美国大使约瑟夫·P·肯尼迪从伦敦报告说，英国投降是“不可避免”。为了说服罗斯福派出驱逐舰，丘吉尔不祥地警告罗斯福，如果英国被击败，其靠近美国海岸的殖民岛屿如果落入德国手中，可能对美国构成直接威胁。

交易

罗斯福于1940年8月30日晚批准了该交易。1940年9月2日，随着不列颠之战的加剧，国务卿科德尔·赫尔表示同意将战舰移交给皇家海军。1940年9月3日，哈洛德·史塔克上将证实驱逐舰对美国的安全并不重要。作为交换，美国获得了英国各属地的土地，用于建立具有99年免租租约的海军或空军基地：

• 纽芬兰
• 巴哈马东部
• 牙买加南部海岸
• 圣卢西亚西海岸
• 特立尼达西海岸（帕里亚湾）
• 安提瓜
• 英属圭亚那（现在的圭亚那）距离乔治城50英里

该协议还授予美国空军和海军基地在以下方面的权利：

• 百慕大巨声湾和城堡港
• 纽芬兰南部和东部海岸

虽然，没有收到任何驱逐舰来换取百慕大和纽芬兰的基地。这两个领土对跨大西洋航运、航空和大西洋战役都至关重要。尽管敌军对这两个领土的进攻都不太可能，但也不容小觑，英国被迫浪费地维持包括百慕大驻军在内的防御力量。该协议使英国能够将百慕大的大部分防御工作交给仍然中立的美国，这使英国军队可以重新部署到更活跃的战区，并以美国的费用开发战略设​​施，英国军队也将使用这些设施。

英国别无选择，只能接受该协议，但它对美国比英国更有利，以至于丘吉尔的助手约翰科尔维尔将其比作苏联与芬兰的关系。在第一次世界大战期间，这些驱逐舰是美国大规模造船计划的美国海军后备舰队，许多船只需要进行大修，因为它们在停用时没有得到妥善保存。一位英国海军上将称它们为“我见过的最糟糕的驱逐舰”，到1941年5月，只有30艘在服役。丘吉尔也不喜欢这笔交易，他的顾问告诉罗斯福：到目前为止，我们只能将你们五十艘驱逐舰中的几艘投入行动，因为它们在搁置这么久后，暴露在大西洋天气下自然会产生许多缺陷。

罗斯福的回应是在1941年将10艘班夫级美国海岸警卫队船舰移交给皇家海军。美国海岸防卫队的驱逐舰更新快十年，航程更远，这使得它们作为反潜护航船队更有用。

该协议对于成为战时英美伙伴关系的开始更为重要。丘吉尔在英国议会上说：“这两个英语民主国家的伟大组织，大英帝国和美国，为了共同和普遍的利益，将在某些事务中合作”。