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台湾大专院校退场

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曾在苗栗县筹备时的联亚技术学院旧址，该校最后未实际成立，摄于2017年。

台湾大专院校退场（Exit Plans, Closure Order and Merger of Taiwan Universities and Colleges）是指台湾部分大专院校停止运作或倒闭的状态与议题，包含院校自行申请停办与教育部勒令退场两种。

1996年至1998年吴京担任教育部部长期间，提出“三条国道”构想，针对学校教育进行了一连串的改革措施，这当中以“第二国道”政策影响甚钜，不仅积极广设大学，并将大量技职院校升格为科技大学，仅二十年内大学数量暴增一倍以上，但由于少子化影响，部分大专院校逐渐出现招生不足的情形，同时高教负债问题也成为大学倒闭的隐忧[1]。

2013年9月，教育部首次针对私立大学提出退场机制[2]，2014年12月，教育部公布大学注册率，各大学进行整并方式因应。2022年5月，立法院通过《私立高级中等以上学校退场条例》，作为私立大学及高中职退场机制的法源依据。

预警及辅导退场机制

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2009年6月公布（2023年12月修正）之《专科以上学校总量发展规模与资源条件标准》，2022年5月公告的《私立高级中等以上学校退场条例》，以及2023年7月公布的《预警学校与专案辅导学校认定辅导及监督办法》包含上述两种标准及调节机制。

经过历年多次改版后，各标准整理如下：

  1. 违反相关教育法规情节严重，影响学生或教职员工权益。
  2. 最近一学年度全校百分之五十以上之院、所、系、科及学位学程，师资质量不符合法令所定基准。首次会先列入预警学校，未能限期改善则会列入专案辅导学校。
  3. 最近一学期维护学生受教权益检核结果不通过。首次会先列入预警学校，未能限期改善则会列入专案辅导学校。
  4. 合格教师比率未达百分之五十。首次会先列入预警学校，未能限期改善则会列入专案辅导学校。
  5. 学校积欠教师薪资。最初标准为积欠教职员工人事费总额五成以上，累计达六个月以上，2013年11月改以欠薪累计达三个月以上或未经协议任意减薪为标准，2019年2月改以曾被教育部依教师待遇条例处以罚锾作为标准。
  6. 财务状况恶化。如有影响校务正常营运之虞者列入预警学校，显著恶化且已有不能清偿债务之事实或严重影响校务正常营运者，列入专案辅导学校，于改善及停办实施原则内另有具体规定。
  7. 3年内被列入预警学校达2次以上，改列入专案辅导学校。

其他辅助机制

  1. 大学连续两年注册率未达50％将取消补助，技专院校新生注册率未达60%，亦将影响教育部补助额度[3]。
  2. 2016年起从严进行招生总量调控机制，公立学校注册率未达80％，或是私立学校连二学年度注册率未达70%，将减招10%~50%[4]。

专案辅导学校名单

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教育部依法公布经“教育部私立高级中等以上学校退场审议会”列为专案辅导学校的私立高中职部分有9所。[5]

其他可能学校

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根据教育部统计处网站资料，国发会整理： 101至111学年，大专校院教师数呈下降趋势，自101学年之5.0万人，降至111学年之4.4万人。 101至111学年，大专校院学生数呈下降趋势，自101学年的135.5万人，逐年下降至111学年的114万人。 [6] [7]

教育部于2024年2月23日修正“大学单独招生申请作业要点”，不再受理大学自行评估后申请全校独招。要点修正后，除已同意的学校之外，未来各校都不能再申请全校独招。但宗教、艺术、体育学院；或是新设、改制校系无法及时参与申请、分发管道；以及其他因政策法令或专案计划，仍在许可范围之内。[8]

列出106学年起未达6成新生注册率的学校作为参考依据，目前专案辅导学校评定已不再以注册率作为依据。

新生注册率未达6成的学校（不含已退场学校）

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依据教育部于“大专校院校务资讯公开平台 （页面存档备份，存于互联网档案馆）”公布自106学年度起的全国大专院校注册率（112学年度起含宗教研修学院）。

113学年度全校新生(含境外生)注册率 （页面存档备份，存于互联网档案馆）可于大专校院校务资讯公开平台首页快速查询。

据新闻报导教育部技职司表示，在少子化情况下，学校持续调整招生策略，再加上2024年起就读私立大专校院学杂费补助上路，让2024年（113学年）私校注册率较2023年（112学年度）整体增加。[9]

新生注册率未达6成的学校
校名 设立别 106学年 107学年 108学年 109学年 110学年 111学年 112学年 113学年 备注
华梵大学 私立大学 32.43 56.18 达标 达标 达标 达标 达标 达标 2020年推行免学费政策[10]
玄奘大学 私立大学 47.95 54.58 达标 达标 达标 达标 48.60 58.48
开南大学 私立大学 56.11 达标 达标 达标 达标 达标 达标 达标
中国文化大学 私立大学 58.59 达标 达标
大叶大学 私立大学 58.07 47.87 56.35 连续3年注册率未达6成
长荣大学 私立大学 53.35 56.80 达标
真理大学 私立大学 46.27 25.73 30.49 连续3年注册率未达6成
中华大学 私立大学 54.59 达标
台湾基督长老教会南神神学院 宗教研修学院 56 达标 达标
国立台东专科学校 公立技专 47.29 51.30 36.54
中信科技大学 私立技专 56.34 达标 达标 52.65 50.14 53.84 47.55 达标
育达科技大学 私立技专 59.48 达标 达标 达标 达标 达标 达标 达标
修平科技大学 私立技专 52.88 达标 达标 达标 达标 57.45 57.89 达标
崇右影艺科技大学 私立技专 55.47 51.89 达标 达标 达标 达标 达标 达标
南亚技术学院 私立技专 51.59 达标 达标 达标 达标 达标 达标 达标
圣约翰科技大学 私立技专 达标 达标 43.65 40.05 40.46 35.31 达标 达标
建国科技大学 私立技专 达标 达标 达标 55.57 达标 达标 55.20 57.37
台北海洋科技大学 私立技专 达标 达标 达标 59.46 达标 达标 达标 达标
慈惠医护管理专科学校 私立技专 达标 达标 达标 58.35 达标 51.51 51.62 达标
中华科技大学 私立技专 达标 达标 达标 达标 57.18 57.88 达标 达标
嘉南药理大学 私立技专 59.47 达标 达标
德育护理健康学院 私立技专 56.63 达标 达标
宏国德霖科技大学 私立技专 56.15 56.05 达标
吴凤科技大学 私立技专 51.11 达标 达标
台钢科技大学 私立技专 24.51 15.70 达标
一贯道天皇学院 宗教研修学院 23.08 学士班停招
台北基督学院 宗教研修学院 31.82 31.82
中华福音神学研究学院 宗教研修学院 44.83 57.14
元培医事科技大学 私立技专 50.44 54.71
中国科技大学 私立技专 56.50 达标
东南科技大学 私立技专 56.81 达标
台湾神学研究学院 私立神学院 54.55

历年退场学校

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以学校所在地区别，目前共计19所为新北市1所、宜兰县1所、新竹市1所、苗栗县1所、彰化县2所、云林县1所、嘉义县1所、嘉义市1所、台南市2所、高雄市4所、屏东县2所、花莲县2所。

退场时间 学校名称 学校所在地 因应方式 发生因素 备注 校地现在用途
1990年7 月23日 国际商业专科学校 高雄市 勒令退场。原师资、学生并入高雄工专，为当时国立高雄应用科技大学管理学院之前身 校务运作产生弊端 遭教育部勒令退场之首例 高雄市政府收回土地（原国际商工退场）
2014年2月13日 高凤数位内容学院 屏东县 自行退场 学生数过少，学校资产负债 2017年2月，中华民国教育部核定法人变更为一贯道天皇学院，兴办崇华国民小学，主管机关改为隶属屏东县政府教育处。[11][12]
2014年8月7日 永达技术学院 屏东县 自行退场 2014年2月因改善计划书未通过审议遭到103年度停招处分[13][14]。同年8月7日正式宣布停办
2018年8月1日 高美医护管理专科学校 高雄市 教育部于5月15日召开“107－108年度技专校院设立变更及停办审议会”后，宣布自107学年度起停办。 学生数过少
2019年6月20日 亚太创意技术学院 苗栗县 自行宣布107学年度起停招，办理停办。 学生数逐年递减，董事会决议停办。 少子化冲击退场之首例，教育部2019年6月20日依《私立学校法》命令自108学年度起停办。 预计转型成新竹科学园区科技创新研发基地。
2019年7月31日 南荣科技大学 台南市 董事会未在7月底之前补足1亿元的校务经费，教育部已勒令108学年起全面停办。 因2016年爆发贩卖假学历丑闻后，使招生率一蹶不振，且积欠教职人员2,400多万薪资。 教育部2019年7月31日依《私立学校法》命令自108学年度第二学期起停办。
2021年7月31日 稻江科技暨管理学院 嘉义县 自行宣布109学年度起停招，办理停办。但2020年7月1日教育部驳回其停办申请[15]。 转型计划未获教育部核定，承租台糖公司土地到期，董事会基于财政考量决议停办。 教育部在2021年5月24日召开私校咨询委员会通过停办案，6/21审议同意停办。 转型为稻江长照财团法人。
2021年9月1日 台湾观光学院 花莲县 自110学年度停招，董事会决议朝向停办方向办理，2022年10月完成清算 少子女化影响，整体财务营运持续恶化至难以办学 教育部在2021年5月24日召开私校咨询委员会通过停办案，6/4审议通过停办。 国立空中大学寿丰校区。[16]
2022年7月31日 兰阳技术学院 宜兰县 自110学年度停招，董事会决议111学年度起申请停办 少子女化影响、校地处偏乡，难以永续办学 教育部在2022年5月23日召开私校咨询委员会通过停办案，并审议通过停办。
2023年5月10日 和春技术学院 高雄市 2021年4月20日，因财务持续出问题而被教育部勒令全部停招，核定招生名额0名[17]。 少子女化影响，整体财务营运持续恶化至难以办学。 教育部核定2021年8月全部停招；2022年10月教育部召开的私校退场审议会，确认于2023年5月10日停办。[18] 和春技术学院由高雄市政府承接，该府正评估及研议后续规划。
2023年8月1日 中州科技大学 彰化县 自111学年度教育部勒令停招，尚未得知董事会是将寻求转型亦或停办 发生强迫乌干达学生到工厂劳动[19] 2023年7月31日停办 中州科技大学校舍由内政部承接，作为民防训练场地。[20]
2023年8月1日 台湾首府大学 台南市 自111学年度全面停招，111新生全部优先转学安置，在校生办理逐批安置转学，预计2023年办理完退场[21] 因少子化与财务危机 2023年7月31日停办 台湾首府大学校舍由台南市府以“曾文市政愿景园区”，规划市民运动中心、亲子游憩、社福社教、艺文典藏、办公厅舍等5大功能的复合式园区。[22]
2024年8月1日 大同技术学院 嘉义市 勒令停招，112学年度停止全部招生，并于112学年度结束时停办 因少子化与财务危机 2024年7月31日停办 目前教育部与县市府协调的校产用途，初步规划嘉义市校本部规划为“卫生福利园区”；太保分校由嘉县府规划为研发中心及教学使用；由于县市政府须共同摊还大同积欠的债务，归垫教育部退场基金，归垫摊还比例以及用途规划内容还未定案，须等到退场以后才会明朗。
2024年8月1日 明道大学 彰化县 勒令停招，112学年度停止全部招生，并于112学年度结束时停办 因少子化与财务危机 2024年7月31日停办 2024年11月21日彰化县政府表示县府将于28日教育部研商会议中争取接管明道大学部分校地，作为推动AI（人工智能）软件产业智慧园区发展及碳权交易平台基地，带动彰南产业发展。[23]
2024年8月1日 环球科技大学 云林县 勒令停招，112学年度停止全部招生，并于112学年度结束时停办 因少子化与财务危机 2024年7月31日停办
2024年8月1日 东方设计大学 高雄市 自行宣布112学年度停招，办理停办。 因少子化影响主动停招退场 2024年7月31日停办 东方设计大学退场后，原校地规划作为国立高雄科技大学湖内校区。[24]
2025年8月1日 大汉技术学院 花莲县 花莲县的大汉技术学院受少子女化冲击，董事会自行决定停办。2024年8月9日教育部经征询私校咨询会意见后，正式审议通过，大汉学院自113学年度起停止全部招生，114学年度起停办。[25] 因少子化影响主动停招停办 2025年7月31日停办
2027年8月1日 华夏科技大学 新北市 教育部核定华夏科技大学自112学年度（2023年）停招，115学年度结束（2027年）停办。 因少子化冲击影响主动停招退场 2023年8月1日停招，2027年7月31日停办 华夏科技大学 预计2027年7月31日停办，与国立台湾科技大学整并。2023年8月1日台科大正式接管华夏科大校地，校区改称为国立台湾科技大学华夏校区。[26]
中华大学 新竹市 预计最快2025年停招 主动停招退场 2024年11月22日中华大学表示董事会通过中华大学与国立清华大学整并成立“清华平方科技园区”，最快114学年度停招，中华大学退场后校产捐国立清华大学。[27]按照与国立清华大学的协议，中华大学退场后，全数校产将赠予清大半导体学院。原有中华大学学生领取的毕业证书依然是以中华大学名义授予。原中华大学教授会由清大以专案形式延聘六年。

参考文献

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参阅

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外部链接

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  1. ^ 高教负债严重 学者估50年内1/3国立大学倒闭 （页面存档备份，存于互联网档案馆）联合新闻网，2020年1月2日
  2. ^ 少子化衝擊 教育部擬訂私立大學退場機制. 自由时报. 2013-09-05 [2016-01-11]. （原始内容存档于2021-05-10）. 
  3. ^ 林晓云、郑鸿达、洪臣宏、蔡文居. 13所院校 今年新生招不到5成. 自由时报. 2014-12-28 [2016-01-11]. （原始内容存档于2019-11-30）. 
  4. ^ 喻文玟、简慧珍. 明年新生少2萬人 私大減招從嚴. 联合报. 2015-05-30 [2016-01-11]. （原始内容存档于2019-11-30）. 
  5. ^ 私立高級中等學校專案輔導學校公告專區. [2023-11-27]. （原始内容存档于2022-11-28）. 
  6. ^ 大專校院教師數與學生數. [2024-02-16]. （原始内容存档于2024-02-16）. 
  7. ^ ［https://depart.moe.edu.tw/ed4500/News_Content.aspx?n=5A930C32CC6C3818&sms=91B3AAE8C6388B96&s=4F9035F0AF08D527 （页面存档备份，存于互联网档案馆） 学校基本统计资讯］
  8. ^ 全校獨招難解私校招生不足壓力 教育部停止大學自行評估申辦. [2024-03-07]. （原始内容存档于2024-03-09）. 
  9. ^ 113学年注册率，9大专跌破6成
  10. ^ 华梵大学9月起免学费！　“羊毛出在羊身上”教团忧：恐劣化教育品质 （页面存档备份，存于互联网档案馆）ETtoday新闻云，2020年5月19日
  11. ^ 萧雅娟. 高鳳學院轉型貴族小學　一學期收費12萬. 苹果日报. 2016-07-14 [2016-07-15]. （原始内容存档于2016-08-14） （中文（繁体））. 
  12. ^ 陈至中. 高鳳轉型實驗小學 永達擬轉社福. 中央社. 2016-07-14 [2016-07-15]. （原始内容存档于2016-07-15） （中文（繁体））. 
  13. ^ 改善計畫不通過　永達技術學院被勒令停招. [2014-02-18]. （原始内容存档于2016-03-06）. 
  14. ^ 天下雜誌-你的母校還在嗎？大學倒閉潮　提前2年爆發. [2014-03-12]. （原始内容存档于2019-12-01）. 
  15. ^ 稻江管理學院停辦計畫 遭教育部退回. 公视新闻. 2020年7月3日 [2020-07-03]. （原始内容存档于2020-07-06）. 
  16. ^ 台灣觀光學院退場 校產捐贈國立空中大學管理 | 中央社 | Newtalk新聞. 新头壳 Newtalk. 2022-01-11 [2022-01-12]. （原始内容存档于2022-06-04） （中文（台湾））. 
  17. ^ 輔導6年救不了！教育部下手 和春技術學院9月停招. [2021-04-20]. （原始内容存档于2021-04-23）. 
  18. ^ 和春技術學院明年5月停辦 解除全體董事. [2022-10-05]. （原始内容存档于2022-10-04）. 
  19. ^ 【漫畫】困在隧道的青春：綁債、黑工、學習陷阱，在台烏干達學生的故事. 报导者 The Reporter. [2022-01-10]. （原始内容存档于2022-01-23） （中文（台湾））. 
  20. ^ 中州科技大學退場後校舍由內政部接手轉為民防訓練場. [2024-02-29]. （原始内容存档于2024-02-29）. 
  21. ^ 台首大确定全面停招　教部令7月底前办说明会协助学生转学
  22. ^ 台灣首府大學閉校後校產已清算，將臺南市市府接手. [2024-02-29]. （原始内容存档于2024-03-08）. 
  23. ^ 台湾1所大学倒闭退场！创校24年走入历史，市府要接手“打造AI软件产业园区”
  24. ^ 東方設大校地 高科大接收. [2024-03-25]. （原始内容存档于2024-01-09）. 
  25. ^ 教育部正式核定花蓮「大漢技術學院」停招114學年度停辦. [2024-08-09]. （原始内容存档于2024-08-10）. 
  26. ^ 甘孟霖. 公私整併首例！台科大華夏校區揭牌 潘文忠：歷史性一刻. 自由时报. 2023-08-10 [2023-10-02]. （原始内容存档于2023-08-22）. 
  27. ^ 中华大学证实！将和清大并校 成立“清华平方科技园区”
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