真普选

真普选是香港民主派争取实行“一人一票”普选的诉求，目的在于争取由香港人直接选举行政长官、以及全部立法会议席。^[1]^[2]^[3]以程序公义确保市民有“真正选择”，普选程序须落实民主选举制度之两大理念：参政权之“开放参与”和保障“实质竞争”之正当程序。民主派指控香港特别行政区基本法所述“普选”：“最终达至由一个有广泛代表性的提名委员会按民主程序提名后普选”——“普选”要先经提名委员会“筛选”程序，而中共方案之提名委员会非由普选产生，所以衍生“真普选”倡议，以资识别，有时会写作“真·普选”。真普选联盟认为无论由选民直接提名候选人或由有一定得票率的政党提名候选人，皆明显符合“民主程序”，机构提名或限制候选人数目等筛选办法则违反民主理念。经历2007年及2008年香港政治制度改革与2012年香港政治制度改革均尚未达到真普选联盟的“真普选”的目标。选举委员会界别与席位的划分被认为缺乏民意与公平的基础，能够投票选举该委员会的只有数量很少的选民，任意性反映在界别名额的划分上，倾向性则反映在功能界别的设置明显倾向于商界。^[4]真普选联盟将目标摆在2016年及2017年政治制度改革。^[5]

2008年1月，香港泛民主派举行争取2012双普选大游行，主轴为“坚持2012真普选不要2017假民主”。^[6]^[7]2009年11月，前布政司、政务司司长及立法会直选议员陈方安生表示：若然香港政府无诚意推动“真普选”，泛民主派可考虑总辞等任何行动。^[8]同年12月，香港立法会议员黄毓民在立法会会议上提出“五区总辞，全民公决”动议案，梁家杰将“2012年双普选”改为“落实真普选及取消功能组别”。^[9]

针对香港政治制度改革，由泛民主派政党、团体及议员与学者个人于2013年3月合作组成的真普选联盟表示，香港人要政府接受问责，就必须建立真正的民主制度，透过普及而平等的选举选出行政长官和全体立法会议员。^[10]任何筛选或预选机制如令广受香港人支持的参选人无法成为候选人，必然是假普选，港人的选举权和被选举权会被剥夺，有关的选举并非真正的选择。所谓的“爱国爱港”并无客观法律定义，这类要求容易沦为政治审查。真普联对此表示坚决反对。^[10]^[11]

国际标准

真普选联盟提出应以1966年的联合国《公民权利和政治权利国际公约》的规范为基础（后来称呼此为“国际标准”），此公约旨在保证人民的基本权，包括自决和自由与公平选举权利。其中，第25条规定^[10]^[12]：

每位公民应有下列权利和机会，不受第二条所述之区分（种族、肤色、性别、语言、宗教、政治或其他见解、国籍或社会出身、财产、出生或其他身份等任何区别）和不受不合理的限制：
（甲）直接或通过自由选择的代表参与公共事务；
（乙）在真正的定期的选举中选举和被选举，这种选举应是普遍的和平等的并以无记名投票方式进行，以保证选举人的意志的自由表达；
（丙）在一般的平等的条件下，参加本国公务。

负责监督《公民权利和政治权利国际公约》是否在香港被遵守的联合国人权委员会专家于2014年10月23日呼吁保障香港普选，强调普选包括被选举及投票的权利，亦即在没有不合理限制情况下参加选举的权利。委员会认为开放选举之候选人不该被审查过滤。^[12]^[13]

真普选联盟表示，香港大学在2014年3月20日邀请了一群知名宪法学者，就在香港实行符合国际标准的普选进行讨论，提出五点指导原则^[14]，以确保有真正选择：

必须确保人民在选举过程中能自由地表达他们的意愿；
提名委员会必须平等地代表每一个市民的意见；
产生提名委员会成员的过程要有包容性、要公开透明和让市民参与；
提名程序要合理、公平和透明，可包括经提名委员会确认的公民提名；
公民参选、提名和选举权都不应受到不合理限制。

自由派

他们批评政府提出的香港政制改革方案是“小圈子选举”，并认为该方案是“假普选”。

建制派

建制派批评所谓“真普选”违背香港特别行政区基本法。在香港未进行对基本法二十三条进行立法的前提下，脱离基本法的框架推进所谓“真普选”，不现实、不负责任也不合法。

真假之辨

建制派民建联的香港立法会议员蒋丽芸在雨伞革命期间于立法会宣称她在谷歌上搜寻“真普选”，发现全世界并无真假普选之分，“真普选”是香港首创，源于学民思潮的黄之锋^[24]。

中华人民共和国政府宣称的选举制度被批评便于中央人民政府控制香港特别行政区行政长官的人选，确保有关提名不会有不符合中央政府心意的人选出现，因而被泛民主派称之为“假普选”。许多期待普选的香港民众，特别是年轻人，感觉自己遭到愚弄，从而推动了雨伞革命迅速形成具广泛基础的社会运动。^[4]

2015年3月，香港行政长官梁振英在立法会答复泛民主派的香港立法会议员黄碧云质询“朝鲜、缅甸和中共所实行的是否‘真普选’？”时回应：每个社会都有自己的真普选，只要根据当地的宪法、制度及选举法，每个社会的普选都是真普选^[25]^[26]^[27]^[28]。

外界类似经验

大韩民国国会前议员、昔日工运领袖鲁会灿在雨伞革命发生后说：在1987年修改《大韩民国宪法》由人民直接选举总统之前，大韩民国总统都由当权派筛选后、让亲执政党的一万人组成选举团、再由这一万人提名候选人，推荐的候选人往往只有一两个、完全不能代表民意，接着又由这些人在体育馆内封闭式投票选出下届总统，做法与香港选举委员会相似，本质都是“小圈子选举”。他说“当民意不能通过公平自由的选举过程表达出来，就会在街头抗争中爆发。”“被操纵的选举，不能代表民意的小圈子选举，最终激起民众愤怒反弹。”^[29]

在1960年“四一九革命”和1980年“光州事件”两次流血抗争后，上百万韩国民众于1987年6月在全国各地示威抗议，执政党领袖、总统候选人卢泰愚终于宣布“六二九宣言”，确立了沿用至今的公民直接选举总统制，每个政党都可推荐一名候选人，无党派人士只要集齐5,000至7,000名选民推荐就可参选。韩国实施总统直选以来，政治生态走进良性循环，暴力抗争销声匿迹。鲁会灿表示“韩国的民主之树，在总统直选制的保护下早已走上良性循环，建立公民社会，民众能够命运自决，人人参政议政”。^[29]

参见

参考文献

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五点指导原则英文正本，five guiding principles：
1. People must be able to freely express their will in the course of the election;
2. The nomination committee must equally represent the opinion of each citizen;
3. The process of selecting the nomination committee members must be inclusive,open and accessible to the public;
4. The nomination process must be reasonable, fair and transparent. It can include civil nomination as confirmed by the nomination committee;
5. There should not be any unreasonable restrictions on the civil rights to stand for election, nominate and vote.
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外部链接

[1] Give us 'one man, one vote' even if there's no public nomination in 2017: poll. South China Morning Post. 2014-06-16 [2019-09-28]. （原始内容存档于2020-11-02）（英语）.

[2] Qin2019年7月9日, Amy. 香港抗议者呼吁普选，要求更多民主. 纽约时报中文网. 2019-07-09 [2019-09-28]. （原始内容存档于2021-03-22）（中文（简体））.

[3] Haas, Benjamin. Hong Kong faces 'selection not election' of China's favoured candidate. The Guardian. 2017-03-24 [2019-09-28]. ISSN 0261-3077. （原始内容存档于2020-11-18）（英国英语）.

[VOA-4] 4.0 ^4.1 真假普选与香港特首的产生（页面存档备份，存于互联网档案馆）, 美国之音, 2014年12月03日

[真普聯2-5] 普选方案（页面存档备份，存于互联网档案馆）, 真普选联盟, 2014

[6] 坚持2012真普选不要2017假民主 Archive.is的存档，存档日期2014-10-21, 李卓人议员, 2008/1/4

[7] 民主派吁港人团结争取真普选（页面存档备份，存于互联网档案馆）, 新唐人电视台, 2008/1/6

[8] 政府无诚意推动真普选陈太：可考虑总辞（页面存档备份，存于互联网档案馆）, 苹果日报 (香港), 2009年11月21日

[9] 黄毓民议员"五区总辞全民公决"议案（页面存档备份，存于互联网档案馆）, 2009年12月9日立法会会议

[真普聯1-10] 10.0 ^10.1 ^10.2 简介：真普选联盟成立宣言（页面存档备份，存于互联网档案馆）, 真普选联盟, 2013年3月21日

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[BBC-12] 12.0 ^12.1 联合国人权委员会呼吁中国保障香港普选（页面存档备份，存于互联网档案馆）, BBC, 2014年10月23日

[13] U.N. rights watchdog calls for open elections in Hong Kong （页面存档备份，存于互联网档案馆）, Reuters, Oct 23, 2014

[14] 五点指导原则英文正本，five guiding principles：
People must be able to freely express their will in the course of the election;

The nomination committee must equally represent the opinion of each citizen;

The process of selecting the nomination committee members must be inclusive,open and accessible to the public;

The nomination process must be reasonable, fair and transparent. It can include civil nomination as confirmed by the nomination committee;

There should not be any unreasonable restrictions on the civil rights to stand for election, nominate and vote.

[15] People must be able to freely express their will in the course of the election;

[16] The nomination committee must equally represent the opinion of each citizen;

[17] The process of selecting the nomination committee members must be inclusive,open and accessible to the public;

[18] The nomination process must be reasonable, fair and transparent. It can include civil nomination as confirmed by the nomination committee;

[19] There should not be any unreasonable restrictions on the civil rights to stand for election, nominate and vote.

[15] 「6.22民間全民投票」結果 Results of “6.22 Civil Referendum”. 香港大学民意研究计划. 2014-06-30. （原始内容存档于2014-06-30）.

[16] 【專欄】五大訴求「真普選」漸代「林鄭下台」. 头条日报 Headline Daily. [2019-08-19]. （原始内容存档于2020-11-02）（中文（香港））.

[17] “我要真普选”贴遍全港（页面存档备份，存于互联网档案馆）, 苹果日报 (香港), 2014年10月27日

[18] 港民自制“狮子山”模型 “我要真普选”重现山头（页面存档备份，存于互联网档案馆）, 自由时报, 2014-11-03

[19] 東亞盃球迷舉「我要真普選」布條　主辦單位圖沒收, 苹果日报 (台湾), 2014-11-16 [2014-11-17], （原始内容存档于2014-11-17）

[20] 足球赛“挺占中”被阻球迷高喊“台湾是民主国家！” （页面存档备份，存于互联网档案馆）, 自由时报, 2014年11月17日

[21] 足球賽黃傘「撐香港」海闊天空強壓中國國歌, 苹果日报 (台湾), 2014-11-16 [2014-11-17], （原始内容存档于2014-11-17）

[22] 足球场上是对手　台湾球迷场边先黄伞阵撑香港（页面存档备份，存于互联网档案馆）, 852邮报, 2014-11-16

[23] 欧盟：香港一国两制运行良好（页面存档备份，存于互联网档案馆）, 德国之声, Apr 25, 2015

[24] 蒋丽芸再语出惊人：“真普选”是香港人发明（页面存档备份，存于互联网档案馆），《经济日报》，2014年10月30日

[25] 梁振英：朝鲜、中共都系真普选（页面存档备份，存于互联网档案馆）, 立场新闻, 2015-3-26

[26] 答问大会梁振英自创普选定义（页面存档备份，存于互联网档案馆）, 大纪元, 2015-3-27

[27] 答问大会必睇三幕梁振英自曝其短（页面存档备份，存于互联网档案馆）, 苹果日报 (香港), 2015-3-26

[28] CY评泛民镜花水月（页面存档备份，存于互联网档案馆）, 都市日报, 2015-3-27

[魯會燦-29] 29.0 ^29.1 上街破筛选开真普选路前议员：韩总统真普选17年无暴力抗争（页面存档备份，存于互联网档案馆）, 明报, 2014.10.15

[35] People must be able to freely express their will in the course of the election;

[36] The nomination committee must equally represent the opinion of each citizen;

[37] The process of selecting the nomination committee members must be inclusive,open and accessible to the public;

[38] The nomination process must be reasonable, fair and transparent. It can include civil nomination as confirmed by the nomination committee;

[39] There should not be any unreasonable restrictions on the civil rights to stand for election, nominate and vote.

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真普选

国际标准

相关行动

民间投票

大型集会

“我要真普选”标语流行

港外反应

自由派

建制派

真假之辨

外界类似经验

参见

参考文献

外部链接