澳门特别行政区政府2021年财政年度施政报告
澳门特别行政区政府2021年财政年度施政报告是澳门第5任行政长官贺一诚于2020年发表的任内第二份施政报告，也是于2020年公布的第二份澳门施政报告。这次，如同过去的惯例，于年尾公布下一年的施政报告。
听取意见和建议
[编辑]贺一诚自2020年10月便开始会见澳门多个构购和团体，听取施政报告的意见和建议。包括：澳门工会联合总会[1]、澳门街坊会联合总会[2]、澳门妇女联合总会[3]、民众建澳联盟[4]、澳区全国人大代表[5]、澳门中华总商会[6]、澳区省级政协委员联谊会[7]、澳门公务人员联合总会[8]、澳区全国政协委员[9]、中华全国青年联合会澳区委员[10]、澳门中小企业协进会[11]。
日程
[编辑]新闻局于2020年10月22日公布[12]，贺一诚将于11月16日公布2021年度施政报告。相关日程如下表：
| 日期及时间 | 相关人员 | 事项 |
|---|---|---|
| 11月16日 15:00 | 贺一诚 | 2020年度施政重点回顾以及发表《2021年财政年度施政报告》 |
| 11月17日 15:00 - 18:00 | 贺一诚 | 回答议员对施政报告 |
| 11月25日 15:00 - 24:00 | 张永春 | 行政法务领域施政辩论 |
| 11月27日 15:00 - 24:00 | 李伟农 | 经济财政领域施政辩论 |
| 11月30日 15:00 - 24:00 | 黄少泽 | 保安领域施政辩论 |
| 12月2日 15:00 - 24:00 | 欧阳瑜 | 社会文化领域施政辩论 |
| 12月4日 15:00 - 24:00 | 罗立文 | 运输工务领域施政辩论 |
官方资讯
[编辑]| 公布日期 | 施政文本/方针[13] | 备注 |
|---|---|---|
| 2020-11-15 | 2020年度施政重点回顾 | 存档 |
| 2020-11-15 | 施政报告文本 | 存档 |
| 施政报告重点 | 存档 | |
| 各范畴施政方针 | 存档 | |
| 2020-11-15 | 行政法务领域 | 存档 |
| 张永春司长引介 | 存档 | |
| 2020-11-15 | 经济财政领域 | 存档 |
| 李伟农司长引介 | 存档 | |
| 2020-11-15 | 保安领域 | 存档 |
| 黄少泽司长引介 （页面存档备份，存于互联网档案馆） | 存档 | |
| 2020-11-15 | 社会文化领域 | 存档 |
| 欧阳瑜司长引介 （页面存档备份，存于互联网档案馆） | 存档 | |
| 2020-11-15 | 运输工务领 | 存档 |
| 罗立文司长引介 （页面存档备份，存于互联网档案馆） | 存档 | |
| 廉政领域 | 存档 | |
| 审计领域 | 存档 |
施政方向
[编辑]2021年施政总体方向是：防控疫情、振兴经济、惠顾民生、促进多元、推进改革、创新发展。
2021年施政的主要任务是：
- 有效防控疫情：确保疫情受控，保障居民生命安全和身体健康，为经济社会逐步恢复正常秩序和发展创造前提条件。
- 加快经济复苏：采取积极的财政政策，精准扶持中小企业，因应实际情况，推出振兴经济的政策措施。
- 持续优化民生建设工作：改善民生始终是特区政府的核心任务。政府将加快解决居民普遍关心的就业、住房、交通、医疗以及教育等民生问题，努力为居民提供宜居、舒适的生活环境，增强居民的获得感和幸福感。
- 促进经济适度多元可持续发展：处理好促进主体产业复苏及稳定发展和推动经济适度多元化的关系。主体产业的复苏是澳门经济恢复的重要内容，但我们在推动经济复苏的过程中，不能重回过度依赖旅游博彩业的发展老路，必须切实推动经济适度多元可持续发展。
- 有序推进公共行政改革：公共行政改革的目标是建设现代服务型政府，增强公务人员的服务意识，提升行政决策水平和行政效率。加强公务人员系统培训，培养和选拔优秀人才，为公务人员提供晋升和发展的空间。
- 发展文化教育事业：弘扬澳门中西融汇的特色文化，推动文化界深入探讨澳门多元文化交流合作基地的定位及发展方向。提升澳门教育水平，加强培养各类人才。
- 维护国家安全及社会和谐稳定：加强爱国主义教育，增强居民的国家意识和爱国精神，保持社会团结，坚持包容共济，巩固和壮大爱国爱澳力量。
- 深化区域合作：主动对接国家“十四五”规划，积极参与粤港澳大湾区和“一带一路”建设，加快推进横琴粤澳深度合作区建设，融入国家发展大局。
一、切实做好常态防疫工作
二、加快推动经济复苏振兴
三、促进经济适度多元发展
四、持续优化民生建设工作
五、深入推进公共行政改革
六、育才引才并举兴澳建澳
七、推进智慧宜居城市建设
八、打造文化交流合作基地
九、维护国家安全社会稳定
十、主动融入国家发展大局
施政报告及辩论重点
[编辑]整顿基金组织
[编辑]因应议员询问[17]《结社权规范》 （页面存档备份，存于互联网档案馆）法律第19条，行政长官需要订定一个金额，当社团收取的政府资助高于此金额时，必须公布账目。而行政长官则回应，政府已在进行相关基金的整顿工作，而整顿基金组织是2021年公共行政改革的重点工作[18]。
预算
[编辑]| 类别 | 收入 | 支出 |
|---|---|---|
| 一般综合预算 | MOP$ 96,063,099,500.00 | MOP$ 95,216,342,800.00 |
| 特定机构汇总预算 | MOP$ 15,405,795,800.00 | MOP$ 15,347,417,000.00 |
| 特定机构汇总投资预算 | - | MOP$ 501,775,900.00 |
| 一般综合预算收入项目 | ||
|---|---|---|
| 代号 | 机构/细项 | 数值 |
| 经常收入 | MOP$65,903,870,800.00 | |
| 01 | 直接税 | MOP$7,572,127,400.00 |
| 02 | 间接税 | MOP$3,675,278,300.00 |
| 03 | 规费、罚款及其他金钱制裁 | MOP$1,597,376,600.00 |
| 04 | 财产收入 | MOP$887,750,000.00 |
| 05 | 特许批给收入 | MOP$50,414,434,500.00 |
| 06 | 财务收入 | MOP$384,156,900.00 |
| 07 | 出售物品及劳务 | MOP$938,146,300.00 |
| 08 | 转移 | MOP$247,961,800.00 |
| 09 | 保障制度供款 | MOP$85,531,700.00 |
| 19 | 其他经常收入 | MOP$101,107,300.00 |
| 资本收入 | MOP$30,159,228,700.00 | |
| 21 | 出售设施及设备 | MOP$851,100.00 |
| 22 | 财务资产 | MOP$705,456,600.00 |
| 24 | 出售股票及其他股权 | MOP$101,000.00 |
| 29 | 其他资本收入* | MOP$29,452,820,000.00 |
| 一般综合预算收入 | MOP$96,063,099,500.00 | |
| 一般综合预算支出项目 | ||
|---|---|---|
| 代号 | 机构/细项 | 数值 |
| 101 | 澳门特别行政区政府 | MOP$22,305,500.00 |
| 102 | 行政长官办公室 | MOP$316,019,300.00 |
| 103 | 行政会 | MOP$25,765,000.00 |
| 104 | 行政法务司司长办公室 | MOP$44,183,700.00 |
| 105 | 经济财政司司长办公室 | MOP$46,910,900.00 |
| 106 | 保安司司长办公室 | MOP$36,907,100.00 |
| 107 | 社会文化司司长办公室 | MOP$61,653,200.00 |
| 108 | 运输工务司司长办公室 | MOP$26,820,000.00 |
| 201 | 司法警察局 | MOP$1,104,435,200.00 |
| 202 | 财政局 | MOP$607,855,400.00 |
| 203 | 经济局 | MOP$242,321,800.00 |
| 204 | 身份证明局 | MOP$283,800,000.00 |
| 205 | 统计暨普查局 | MOP$240,978,000.00 |
| 206 | 地图绘制暨地籍局 | MOP$85,956,300.00 |
| 207 | 博彩监察协调局 | MOP$304,442,200.00 |
| 208 | 旅游局 | MOP$369,302,300.00 |
| 209 | 劳工事务局 | MOP$512,447,500.00 |
| 210 | 土地工务运输局 | MOP$466,106,400.00 |
| 211 | 行政公职局 | MOP$472,222,100.00 |
| 212 | 新闻局 | MOP$153,768,100.00 |
| 213 | 地球物理暨气象局 | MOP$159,267,000.00 |
| 215 | 法官委员会 | MOP$311,000.00 |
| 216 | 法务局 | MOP$277,471,600.00 |
| 217 | 警察总局 | MOP$48,076,000.00 |
| 219 | 交通事务局 | MOP$2,752,525,000.00 |
| 220 | 环境保护局 | MOP$960,430,200.00 |
| 222 | 人才发展委员会 | MOP$14,789,900.00 |
| 223 | 医疗事故鉴定委员会 | MOP$8,076,700.00 |
| 224 | 医疗争议调解中心 | MOP$2,766,600.00 |
| 225 | 政策研究和区域发展局 | MOP$72,218,000.00 |
| 301 | 建设发展办公室 | MOP$76,565,500.00 |
| 302 | 中国与葡语国家经贸合作论坛常设秘书处辅助办公室 | MOP$208,767,800.00 |
| 304 | 金融情报办公室 | MOP$34,379,300.00 |
| 309 | 礼宾公关外事办公室 | MOP$67,166,900.00 |
| 310 | 澳门特别行政区公共资产监督规划办公室 | MOP$24,985,000.00 |
| 501 | 文化局 | MOP$1,033,118,000.00 |
| 502 | 体育局 | MOP$248,095,300.00 |
| 503 | 澳门驻里斯本经济贸易办事处 | MOP$12,763,300.00 |
| 504 | 澳门保安部队事务局 | MOP$5,816,315,900.00 |
| 505 | 教育暨青年局 | MOP$7,469,802,800.00 |
| 506 | 海事及水务局 | MOP$942,128,600.00 |
| 507 | 澳门驻布鲁塞尔欧盟经济贸易办事处 | MOP$4,390,300.00 |
| 508 | 惩教管理局 | MOP$678,553,100.00 |
| 509 | 澳门特别行政区驻北京办事处 | MOP$24,503,300.00 |
| 510 | 澳门特别行政区海关 | MOP$1,041,776,200.00 |
| 511 | 澳门驻世界贸易组织经济贸易办事处 | MOP$11,587,000.00 |
| 512 | 澳门经济文化办事处 | MOP$16,337,300.00 |
| 513 | 高等教育局 | MOP$107,005,100.00 |
| 601 | 行政当局投资与发展开支计划 | MOP$18,510,892,300.00 |
| 611 | 退休金及退伍金 | MOP$7,752,400.00 |
| 612 | 共用开支 | MOP$16,965,784,100.00 |
| 613 | 指定拨款、共同分担及预算转移 | MOP$4,678,395,000.00 |
| 701 | 卫生局 | MOP$8,626,257,800.00 |
| 702 | 社会工作局 | MOP$3,549,765,200.00 |
| 703 | 印务局 | MOP$92,569,000.00 |
| 704 | 房屋局 | MOP$480,265,900.00 |
| 705 | 澳门贸易投资促进局 | MOP$652,207,800.00 |
| 706 | 民航局 | MOP$88,499,700.00 |
| 707 | 澳门理工学院 | MOP$841,367,000.00 |
| 708 | 澳门大学 | MOP$2,577,073,500.00 |
| 709 | 法务公库 | MOP$200,383,000.00 |
| 710 | 消费者委员会 | MOP$50,290,000.00 |
| 711 | 澳门旅游学院 | MOP$413,089,000.00 |
| 712 | 治安警察局福利会 | MOP$54,487,900.00 |
| 713 | 消防局福利会 | MOP$8,314,800.00 |
| 714 | 审计署 | MOP$162,115,700.00 |
| 715 | 检察长办公室 | MOP$445,747,600.00 |
| 716 | 终审法院院长办公室 | MOP$643,896,700.00 |
| 717 | 廉政公署 | MOP$346,766,600.00 |
| 718 | 立法会 | MOP$183,787,300.00 |
| 720 | 海关福利会 | MOP$3,462,500.00 |
| 721 | 海事及水务局福利会 | MOP$2,117,300.00 |
| 722 | 司法警察局福利会 | MOP$5,629,600.00 |
| 723 | 市政署 | MOP$3,068,733,900.00 |
| 801 | 工商业发展基金 | MOP$988,405,400.00 |
| 802 | 居屋贷款优惠基金 | MOP$1,883,500.00 |
| 803 | 学生福利基金 | MOP$386,754,000.00 |
| 804 | 体育基金 | MOP$944,227,000.00 |
| 805 | 文化基金 | MOP$360,878,400.00 |
| 806 | 旅游基金 | MOP$671,270,700.00 |
| 807 | 澳门公共行政福利基金 | MOP$46,830,700.00 |
| 808 | 惩教基金 | MOP$5,171,600.00 |
| 809 | 科学技术发展基金 | MOP$361,568,900.00 |
| 810 | 教育发展基金 | MOP$697,997,500.00 |
| 811 | 渔业发展及援助基金 | MOP$10,000,000.00 |
| 812 | 楼宇维修基金 | MOP$44,525,100.00 |
| 813 | 大熊猫基金 | MOP$3,172,000.00 |
| 814 | 环保与节能基金 | MOP$12,537,800.00 |
| 815 | 文化产业基金 | MOP$208,758,800.00 |
| 816 | 劳动债权保障基金 | MOP$23,635,800.00 |
| 817 | 高等教育基金 | MOP$202,067,800.00 |
| 一般综合预算开支 | MOP$95,216,342,800.00 | |
| 特定机构汇总预算收入项目 | ||
|---|---|---|
| 代号 | 机构/细项 | 数值 |
| 经常收入 | MOP$15,405,795,800.00 | |
| 03 | 规费、罚款及其他金钱制裁 | MOP$626,613,100.00 |
| 04 | 财产收入 | MOP$86,217,100.00 |
| 05 | 特许批给收入 | MOP$1,570,880,000.00 |
| 06 | 财务收入 | MOP$5,956,071,300.00 |
| 07 | 出售物品及劳务 | MOP$577,987,900.00 |
| 08 | 转移 | MOP$4,682,888,000.00 |
| 09 | 保障制度供款 | MOP$1,891,196,700.00 |
| 19 | 其他经常收入 | MOP$13,941,700.00 |
| 特定机构汇总预算收入 | MOP$15,405,795,800.00 | |
| 特定机构汇总预算支出项目 | ||
|---|---|---|
| 代号 | 机构/细项 | 数值 |
| 901 | 邮电局 | MOP$573,805,700.00 |
| 902 | 邮政储金局 | MOP$61,681,900.00 |
| 903 | 退休基金会 | MOP$3,022,113,400.00 |
| 904 | 澳门金融管理局 | MOP$2,681,439,700.00 |
| 905 | 社会保障基金 | MOP$6,324,242,100.00 |
| 906 | 汽车及航海保障基金 | MOP$8,715,800.00 |
| 907 | 澳门基金会 | MOP$2,672,408,400.00 |
| 908 | 存款保障基金 | MOP$3,010,000.00 |
| 特定机构汇总预算开支 | MOP$15,347,417,000.00 | |
| 特定机构汇总投资预算 | ||
|---|---|---|
| 代号 | 机构/细项 | 数值 |
| 901 | 邮电局 | MOP$136,403,000.00 |
| 902 | 邮政储金局 | MOP$0.00 |
| 903 | 退休基金会 | MOP$1,150,500.00 |
| 904 | 澳门金融管理局 | MOP$343,395,700.00 |
| 905 | 社会保障基金 | MOP$14,180,000.00 |
| 906 | 汽车及航海保障基金 | MOP$0.00 |
| 907 | 澳门基金会 | MOP$6,646,700.00 |
| 特定机构汇总投资预算开支 | MOP$501,775,900.00 | |
成果及效益
[编辑]2021保就业、稳经济、顾民生计划
[编辑]2021年3月15日澳门政举行记者会宣布推出“2021保就业、稳经济、顾民生计划”[19]。该计划包括四个项目：一、提前发放现金发享；二、促进本地消费计划；三、为无薪假雇员举提升职业技能计划；四、惠民惠商措施。
部门重整
[编辑]因应公共行政改革，政府相关部门进行重装及合并，包括：高等教育局和教育暨青年局合并重组后定名为“教育及青年发展局”；经济局与科学技术发展基金及澳门电贸股份有限公司合并为“经济及科技发展局”；政府总部辅助部门与礼宾公关外事办公室合并为“政府总部事务局”；政府发言人办公室职能并入新闻局；旅游危机处理办公室职能并入旅游局；环境保护局，增设能源业发展及管理厅。[20]
政府总结
[编辑]贺一诚于2021年11月16日发布澳门特别行政区政府2022年财政年度施政报告时，先就政府于2021年进行简要回顾和总结。主要内容为以下八点：[21]
一、防疫工作不断完善
二、经济复苏出现反复
三、民生工作持续优化
四、维护国家安全和城市安全工作有力落实
五、公共行政改革和法治建设工作稳步推进
六、城市规划建设有序开展
七、文教人才工作逐步推进
八、区域合作取得新的突破
部社会反应/争议
[编辑]赌牌延期
[编辑]对于赌牌重新投牌的工作，行政长官仅表示政府会先进行修法工作[22]，并没有公布后续规划。就相关上述事件，澳门社会各界都有不同意见[23]，部分认为无须再次将赌牌延期，可在期限内完成投牌工作。部分认为再次延期是可行的选项。
相关条目
[编辑]外部链接
[编辑]参考资料
[编辑]- ^ 行政長官賀一誠聽取工聯就制定施政報告的意見 (HTML). 澳门特别行政区政府门户网站. 2020-10-12 [2020-12-14]. （原始内容存档于2020-10-21） （中文（繁体））.
- ^ 行政長官賀一誠聽取街總有關明年施政報告的意見 (HTML). 澳门特别行政区政府门户网站. 2020-10-15 [2020-12-14]. （原始内容存档于2020-10-20） （中文（繁体））.
- ^ 行政長官賀一誠聽取婦聯有關明年施政報告的意見 (HTML). 澳门特别行政区政府门户网站. 2020-10-19 [2020-12-14]. （原始内容存档于2020-11-28） （中文（繁体））.
- ^ 行政長官賀一誠就制訂明年施政報告聽取民眾建澳聯盟意見 (HTML). 澳门特别行政区政府门户网站. 2020-10-19 [2020-12-14]. （原始内容存档于2020-11-30） （中文（繁体））.
- ^ 行政長官賀一誠與澳區全國人大代表座談 聽取明年施政報告意見 (HTML). 澳门特别行政区政府门户网站. 2020-10-21 [2020-12-14]. （原始内容存档于2020-11-27） （中文（繁体））.
- ^ 行政長官賀一誠就制訂明年施政報告聽取澳門中華總商會意見 (HTML). 澳门特别行政区政府门户网站. 2020-10-27 [2020-12-14]. （原始内容存档于2020-12-03） （中文（繁体））.
- ^ 行政長官賀一誠會見澳區省級政協委員聯誼會一行，就制定2021年財政年度施政報告聽取意見和建議。 (HTML). 澳门特别行政区政府门户网站. 2020-10-27 [2020-12-14]. （原始内容存档于2020-12-03） （中文（繁体））.
- ^ 行政長官賀一誠就制訂明年施政報告聽取澳門公務人員聯合總會意見 (HTML). 澳门特别行政区政府门户网站. 2020-10-29 [2020-12-14]. （原始内容存档于2020-12-03） （中文（繁体））.
- ^ 行政長官賀一誠與澳區全國政協委員座談聽取對明年施政報告意見 (HTML). 澳门特别行政区政府门户网站. 2020-10-30 [2020-12-14]. （原始内容存档于2020-12-01） （中文（繁体））.
- ^ 行政長官會見中華全國青年聯合會澳區委員聽取明年施政報告意見 (HTML). 澳门特别行政区政府门户网站. 2020-11-03 [2020-12-14]. （原始内容存档于2020-12-02） （中文（繁体））.
- ^ 行政長官賀一誠就制訂明年施政報告聽取澳門中小企業協進會意見 (HTML). 澳门特别行政区政府门户网站. 2020-11-07 [2020-12-14]. （原始内容存档于2020-11-30） （中文（繁体））.
- ^ 新闻局. 行政長官賀一誠11月16日發表2021年度施政報告 (HTML). 澳门特别行政区政府门户网站. 2020-10-22 [2020-12-14]. （原始内容存档于2020-12-14） （中文（繁体））.
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