澳大利亚内阁
| 本条目属于 |
| 澳大利亚政治 系列 |
|---|
 |
| 宪法 |
澳大利亚内阁（英语：Cabinet of Australia）是由澳大利亚政府高级部长组成的会议，对澳大利亚国会负责。内阁由总督根据澳大利亚总理的建议任免，无固定任期。内阁每周举行一次非公开会议，讨论重要问题并决定政府政策。澳大利亚政府内除了内阁阁员外，还有其他级别较低的部长，负责较具体的政策领域并受级别较高的内阁部长领导。在内阁部长和其他部长之下还有助理部长（英语：Assistant Minister）（2015年之前称为政务次长（英语：Parliamentary Secretary））。澳大利亚的内阁部长大约相当于英国的内阁部长（英语：Secretary of State），非阁员的次级部长则大约相当于英国的国务部长（英语：Minister of State）。中文里所称“内阁”广义上可能包括内阁部长和其他部长乃至助理部长，此广义的“内阁”概念英语称为“Ministry”，中文或译为“政府”。狭义内阁之外的其他部长和助理部长也称为“外阁”（英语：Outer Ministry）。
内阁不是《澳大利亚宪法》所规定的建制，所以内阁的决定没有直接法律效应。但所有部长（包括内阁部长和其他部长）都是联邦行政会议的成员，而联邦行政会议是《宪法》所规定的国家机构。理论上联邦行政会议由总督主持，实际上通常由一位头衔为行政会议副主席（相当于枢密院议长）的部长主持，会议的功能纯粹是认可内阁的决定并给予其法律效益。
历史
[编辑]1956年之前澳大利亚没有内阁外阁”之分，所有部长都是内阁成员。但40、50年代政府部门的激增使得此做法实际操作中越发困难。因此1956年总理罗伯特·孟席斯开始设立两级制内阁，只有高级部长拥有新的内阁阁员身份。此后除了高夫·惠特拉姆政府曾临时恢复一级内阁制外，其他各届政府都延续了两级制的做法。
各政党在阁员任命的做法上有些不同。除工党以外，其他政党执政时，总理自主决定向总督建议所有内阁和其他部长的任免，但实际上总理也会咨询他的高级阁僚们。按照惯例，联盟内的各党派的党魁有权任免分配给该党的阁员位置，联盟党籍总理在分配部长职务时也应咨询联盟内其他党派的党魁。
工党的做法则屡有变化。1904年工党第一次执政时，阁员由总理克里斯·沃森任命。但1907年工党决定此后内阁职位都应由党团会议选举产生，但在选出的阁员中分配部长职位仍是总理的权力。虽然阁员由选举产生，实际上总理作为党领袖对选举结果有很大的影响力。党内派系领袖也有较大的影响力。此做法延续到2007年：当年当选的陆克文政府将选择阁员的权力交给了总理，由总理选定的人选再由党团会议象征性的表决通过。2013年陆克文第二次任总理后提议把阁员的选择权交还给党团会议，此一改革2015年起实行。
2015年，总理腾博将“政务次长”职位改为“助理部长”，理由是“政务次长”容易引起混淆。
历届内阁
[编辑]- 第一次陆克文内阁（2007年12月3日－2010年6月24日）
- 吉拉德内阁（2010生6月24日－2013年6月26日）
- 第二次陆克文内阁（2013年6月27日－2013年9月18日）
- 阿博特内阁（2013生9月18日－2015年9月15日）
- 腾博内阁（2015生9月21日－2018年8月24日）
- 第一届莫里森内阁（2018年8月24日-2019年5月29日）
- 第二届莫里森内阁（2019年5月29日-2022年5月23日）
- 阿尔巴尼斯内阁（2022年5月23日-至今）
组成
[编辑]自从两层内阁制确立以来，内阁会议一般只有内阁部长参加，其他部长只有在其负责的部门提上议程时才会被邀参加。内阁会议由总理主持，有一名高级文官（公务员）在场作会议记录。[1]
自从1942以来，所有内阁阁员的党籍都是澳大利亚工党、澳大利亚自由党或澳大利亚国家党三大党之一。
内阁保密制度
[编辑]澳大利亚内阁遵循英国国会的内阁制度，内阁的政策决定向议会负责，但内阁会议的讨论保密，除了宣布决定之外内阁会议内容不对公众透露。此保密制度为的是确保关乎国家安全的信息不被泄漏，此外与会部长可以畅所欲言并在意见相左时无需顾忌公众影响[1]。
内阁文件和其他政府文书分开保存，在不用时或政府更替时可以销毁[2]。 自1986年以来, 内阁会议纪要和记录不包括在30年文件公开规则的公开范围内。[3]
内阁部长必须遵守内阁团结原则。内阁做出决定后，所有部长在公开场合必须支持此决定并为其辩护，不论该部长自己的看法如何。[4]
现届内阁
[编辑]前届内阁是澳大利亚的第73届内阁，由工党单独筹组，并由总理兼工党党魁安东尼·阿尔巴尼斯领导，2022年5月23日就职。
值得注意的是，2010年以来特别国务部长一职改为非内阁部长职位。目前这个职位是内阁职位[5]。
| 职务 | 部门首长姓名 | 所属政党 | 所属议院 | 任期 |
|---|---|---|---|---|
| 内阁部长 | ||||
| 总理 | 安东尼·阿尔巴尼斯 | 工党（党魁） | 众议院 | 2022年5月23日- |
| 副总理 国防部长 |
理查德·马尔斯 | 工党（副党魁） | ||
| 参议院执政党领袖 外交部长 |
黄英贤 | 工党 | 参议院 | |
| 国库部长 | 吉姆·查默斯 | 众议院 | ||
| 财务部长 公共服务部长 联邦行政会议副主席 |
凯蒂·加拉格 | 参议院 | 2022年6月1日- | |
| 参议院执政党副领袖 贸易及旅游部长 特别国务部长 |
当·法雷尔 | |||
| 众议院领袖 就业及职场关系部长 艺术部长 |
托尼·伯克 | 众议院 | ||
| 卫生及老年护理部长 | 马克·巴特勒 | |||
| 气候变化及能源部长 | 克里斯·鲍恩 | |||
| 环境及水源部长 | 塔尼娅·普利伯塞克 | |||
| 基建运输区域发展及地方政府部长 | 凯瑟琳·金 | |||
| 原住民事务部长 | 琳达·伯尼 | |||
| 社会服务部长 | 阿曼达·里斯瓦斯 | |||
| 全国残障保险计划部长 政府服务部长 |
比尔·肖滕 | |||
| 律政部长 内阁秘书长 |
马克·德赖弗斯 | |||
| 技能及训练部长 | 布兰登·奥康纳 | |||
| 教育部长 | 贾森·克莱尔 | |||
| 房屋部长 露宿者部长 小企业部长 |
朱莉·柯林斯 | |||
| 通讯部长 | 米歇尔·罗兰 | |||
| 资源及北澳大利亚部长 | 玛德琳·金 | |||
| 渔农及林业部长 紧急管理部长 |
默里·瓦特 | 参议院 | ||
| 工业和科学部长 | 艾德·胡锡克 | 众议院 | ||
| 内政部长 网络安全部长 |
克莱尔·奥尼尔 | |||
影子内阁
[编辑]和政府内阁相应，国会反对党党团成员也组成影子内阁，监督政府部长并用以说服民众自己是预备政府。通常影子内阁的职位对应政府内阁的部长职位。
联盟是反对党时，影子部长职位通常由反对党领袖（自由党党魁）咨询国家党党魁后任命。工党是反对党时，通常由议会党团选举影子阁员，然后由党魁（反对党领袖）分配责任。两大党外的小党时常会针对部长职位指派发言人，但一般不会称为影子内阁。
全国内阁
[编辑]全国内阁于2020年3月，为了协调应对2019冠状病毒病澳大利亚疫情而设，职权也因此与一般意义上的内阁不同。成员包括作为主持人的总理和各州级领导人[6]。
参考文献
[编辑]- ^ 1.0 1.1 FAQ: Executive Government - The Cabinet 互联网档案馆的存档，存档日期2007-11-26., Parliamentary Education Office.
- ^ Cabinet Handbook, 5th Edition 互联网档案馆的存档，存档日期2007-08-28., p32, Department of the Prime Minister and Cabinet (Australia).
- ^ Introduction to the Cabinet and its records （页面存档备份，存于互联网档案馆）, National Archives of Australia.
- ^ Australia's system of government （页面存档备份，存于互联网档案馆）, Department of Foreign Affairs and Trade (Australia).
- ^ Julia Gillard MP. Prime Minister announces new Ministry (ALP Press Release). 11 September 2010 [11 September 2010]. （原始内容存档于2010年9月14日）.
- ^ Hitch, Georgia. Key moments from the Prime Minister's latest coronavirus press conference after National Cabinet meeting. ABC News. 12 June 2020 [14 September 2020]. （原始内容存档于2020-11-15）.