法国学生全国联盟

法国学生全国联盟（法语：Union nationale des étudiants de France，UNEF），简称法国学联或法全学联，是法国最大的学生联合会。成立于1907年，目的在于让学生表达对大学政策的意见，如学术研究、学生餐厅、学生宿舍或歧视问题等等。法国全国学联是被法国政府认可为公益团体（reconnaisance d'utilité publique）。组织遍布法国大部分的大学。就选举结果而论，也居各学生组织之首。UNEF除了在1970年代短暂失势外，一个世纪以来它一直是探讨法国学生运动时无法回避的角色。

历史

1907-1945 : 非政治、非联合会时期

1907年：UNEF 在1907年5月4日的一次在里尔举行的学生总会（associations générales d'étudiants，简称 AGE）集会中成立。AGE 是 UNEF 成立前存在于法国各城市的地方学生组织，其中肇源最早者在1877年成立于南锡；UNEF 成立后 AGE 一词系指那些 UNEF 的地方分支。
1929年：UNEF 被认可为公益组织。
1933年：UNEF 设立“法国学生疗养院”，以照顾感染肺结核的学生。
1936年：UNEF 参与 Comité Supérieur des Œuvres ，这是后来法国大学学生服务中心的雏型。
1940年-1945年：在占领期间，UNEF 对傀儡政权采取中立，不过许多城市的 AGE （如里昂与格勒诺布尔）则积极参与反抗运动。
1946年：在这年于格勒诺布尔召开的大会中，UNEF 通过了所谓的《格勒诺布尔宪章》。此宪章将学生定义为“青年知识工作者”：这份宪章标示著 UNEF 转以学生联合会（syndicat d'étudiants）之姿存在。

1946-68 : 从学生联合会到左翼UNEF的解放

1948年持续创立学生社会保险的游说运动。
1950年代：UNEF 分裂成非政治化的“多数派”与支持联合会主义的“少数派”，后者使 UNEF 在1956年对阿尔及利亚战争表态反对。
1962年：一部分多数派人士在戴高乐政权的支持下离开 UNEF，并创立了法国学生总会（Fédération nationale des étudiants de France，简称 FNEF）。
1968年：当时 UNEF 在不同政治团体的角力间陷入卡特尔化；即使副主席 Jacques Sauvageot 参与了罢课，UNEF 还是错过了当年的五月风暴。戴高乐主义者在 UNEF 之外成立了全国大学校际联盟（Union nationale interuniversitaire，简称 UNI）。此组织并不以联合会的模式提出诉求；它混杂了学生与教师，而且实质上由 Jacques Foccart 以拥护戴高乐政府为目的而遂行管理 ^[1]。

1968-2001：两个UNEF的对垒

UNEF-ID 在1994-2001年间的标志

1971年：UNEF 内部分裂为两个派别：倾向法共的复兴派（UNEF dite Renouveau），以及倾向托派朗贝尔派的联合会派（UNEF dite Unité syndicale）。两派各自在巴黎与第戎召开大会。
1980年：UNEF-ID（ID 为独立与民主之缩写）成立于 Nanterre。它结合了先前的 UNEF 联合会派、联合行动运动（Mouvement d'action syndicale）与另外一些学生组织。这时以复兴派的势力较强。
1982年：复兴派在兰斯召开的大会上通过“学生团结路线”，此后遂被称为学生团结派（UNEF Solidarité étudiante 或称 UNEF-SE）。
1986年：此年反对 Devaquet 法案的运动标示著 UNEF-ID 势力之胜出。
1990年代初：由于许多学生联合会的涌现，UNEF-ID 成为不同派别阋墙的战场。
1993年：两个 UNEF 一齐参与反对就业契约法（ Contrat d'Insertion Professionnel，简称 CIP）的抗争。
1994年：倾向社会党左翼的学生在 UNEF-ID 于巴黎召开的大会中取得多数，之后势力快速增长。
2001年：“学生联合会统一会议”在巴黎达成 UNEF-ID 与 UNEF-SE 的一部分少数派合并的决议，合并后统称为 UNEF。UNEF-SE 中拒绝统一的多数派则陷入分裂：一部分加入了学生联合总会（Fédération Syndicale Étudiante），另一个称作 UNEF Résistance syndicale 的衍生组织不久后便瓦解了。此后 UNEF 复归统一。

2001年6月之后：统一时期

2003年：Julie Coudry 领导的“联合会派别”脱离 UNEF，并成立学生同盟（Confédération étudiante）。
2006年初：UNEF 连同许多工会一齐参与了反对首次雇用契约法（Contrat première embauche，简称 CPE）的抗争。这次抗争被视为是 UNEF 近年规模最大也最成功的抗争行动之一；期间据学生团体估计共有80所大学参与罢课，官方数字则仅20所。
2006年底：UNEF 发起反对非法超收注册费的运动。一些大学（例如巴黎第二大学）因此不得不向学生退费。
2007年3月：时值 UNEF 创立一百周年，大会于里尔召开，这次大会上聚集了800名代表与200名旧成员，并督促总统候选人尊重学生权益。

组织

结构

学生总会（AGE）是 UNEF 的地方分支。在法兰西岛大区，各学校均有自己的 AGE，而在法国其它地区则通常以城市为单位。UNEF 由 58 个 AGE 构成，每个 AGE 属于一个派别（详如后述），派别通常由地方大会中的投票决定。

一个 AGE 能以校区为单位结合数个行动委员会（Comités d'action syndicale，简称 CAS）。

每个 AGE 都由一个局统理，由主席、秘书长与主计官各一员组成，每两年由地方大会改选一次；AGE 的成员也在地方大会中选定 UNEF 的导向，并投票决选各派别提出的文本（texte）。

内部运作

各级组织

全国大会（Congrès national）：这是 UNEF 的权力机关，每两年召开一次。参与代表由各 AGE 举行的地方大会在全国大会之前选出，名额依各派别文本的得票比例而定。全国大会依照不同派别的比例选出行政委员会（Commission administrative），行政委员会再选出全国局。
全国团体（Collectif national）在两次全国大会之间充当 UNEF 的“议会”角色，并推行前一次全国大会通过的方向。
全国局（Bureau national）是 UNEF 的执行机关。它推行全国大会与全国团体的决议，并确保各 AGE 之间的联系。它由来自各派别的成员共卅人组成，其中包括主席、副主席、秘书长与总主计官。
监督委员会（Commission de contrôole）由全国大会选出，负责确保 UNEF 的章程确实执行，并监督内部管理。

派别

UNEF 承认其成员结成派别（tendence）之可能性。一个派别的目的应当是提出 UNEF 的发展方向，并在为 UNEF 内部为之辩护。为了正式成立一个派别，必须得到至少三个不同学区的 AGE 主席支持。

在全国大会期间，各派提出一个关于发展方向的文本，由 UNEF 的成员评选。不论内部意见如何，一旦文本选定，对外即须口径一致。同时全国与地方各机关干部的名额也依得票比例决定。以下是2007年的主要派别：

全国多数派（Tendance majorité nationale）：此派占 80.06%。
UNEF 统一与民主派（Tendance pour une UNEF unitaire et démocratique，简称 TUUD）：占 13.05%。
联合会重建派（Tendance refondation syndicale，简称 TRS）：占 6.89%。

外部运作

与各政党的关系

在 UNEF 的历史上，与政党的互动经过多次演化。在1946年（格勒诺布尔宪章）与50年代之间，UNEF 逐渐转化为一个真正的学生联合会，此后许多政党都曾试着影响这个重要的组织。

在1968年后，UNEF 一度积弱不振，并分裂为三派，各自由一个政党主导。国家局由社会统一党（Parti socialiste unifié）的成员组成。其余两个居少数的“复兴派”与“联合会派”则分别由法共与托派的蓝伯尔主义者主导。社会统一党的势力于1971年退出，留下两个派别正面交锋。

复兴派及之后的 UNEF-SE 一直由法共人士主导，而 UNEF-ID 及其它不同学生组织则首先由蓝伯尔主义者主导，这些人后来随着 1980-1984 年间出任主席的 Jean-Christophe Cambadélis 投向社会党（Parti socialiste）。在1993年，由于主席 P. Campinchi 被指为利昂内尔·若斯潘内阁服务，从而使 UNEF-ID 逐渐转向社会党左翼。

在 UNEF 于2001年统一后，由于成员多元化，与政党的联系遂趋松弛。2005年起出任主席的 Bruno Julliard 在2003年前曾负责上罗亚尔省的社会主义青年运动（mouvement des jeunes socialistes）。此外，革命共产青年团（Jeunesses communistes révolutionnaires）的部分成员也在 UNEF 中活动，这是革命共产主义者同盟的青年部，它们主要属于少数派 TUUD。UNEF 中也有法共成员，但数量稀少且欠缺组织。绿党成员则主要接受绿色校园组织（Fac verte）的领导。

政党隶属一直是个问题。UNEF 的对手们总是指责 UNEF 沦为政党傀儡。在1971年至2001年的分裂期间，两个 UNEF 都指责对方为特定政治势力服务。UNEF 的成员大体上并不提倡“非政治化”，借此开放与各政党合作的可能，并向社会敞开而非自限于大学校园。但在另一方面则提倡“政治独立”，即组织政策完全由内部决定，不受政治团体影响；政治独立的目的在于让 UNEF 保存处理学生问题的能力，并在辩论与行动上不为任何政治立场拘束。

与UNEF相关的机构

UNEF 曾参与了许多学生相关机构的创立，包括：

法国学生健康基金会（Fondation santé des étudiants de France，简称 FSEF）：创于1923年。
大学预防医疗（Médecine préventive universitaire）：于1929年在 UNEF 的支持下创立。
学生社会保险体系（Régime de sécurité sociale étudiante）：创于1948年。
法国全国学生互助保险公司（Mutuelle nationale des étudiants de France，简称 MNEF）：于1948年在 UNEF 的支持下创立。
学生互助保险公司（La mutuelle des étudiants，简称 LMDE）：创立于 2000年 MNEF 解体后，得到包括 UNEF 在内多个学生组织与保险公司 Matmut 的支持。

此外，UNEF 目前也是下列机构的成员：

学生健康检查暨预防医疗组织（Expertise et prévention pour la santé des étudiants）
青年资讯暨文献中心（Centre d'Information et de Documentation Jeunesse）
全国学生生活瞭望（Observatoire National de la vie étudiante）
大学观光事务处（Office du tourisme universitaire）
法国大学运动联盟（Fédération Française du sport universitaire）
青年旅馆联盟（Fédération Unie des auberges de jeunesse）
全国青年会议（Conseil National de la Jeunesse）
法国国际学生证协会

代表

UNEF 在各地方及全国学生事务机构中占有席次。

在CNSER的代表

在2006年，UNEF 在全国高等教育暨研究委员会（Conseil national de l'enseignement supérieur et de la recherche，简称 CNSER）占11席中的5席，居各学生组织之首。


年度	2002年	2004年	2006年
票数	669	717	805
百分比	39,63%	37,99%	41,8%
获得席次	5	5	5

在CNOUS与CROUS的代表

在2006年，UNEF 在全国大学学生服务中心（Centre national des œuvres universitaires et scolaires，简称 CNOUS）行政委员会中的席次占 2/8，位居第二。CNOUS 的学生委员系由各学区的地区大学学生服务中心（Centre régional des œuvres universitaires et scolaires，简称 CROUS）的学生委员在当选后不久间接选出；CROUS 的学生委员则经直接选举产生。由下表可见2006年得票率骤降，原因是在上半年的首次雇用契约法抗争期间，UNEF 决定杯葛选举而未加动员之故。2006年12月，UNEF 在包含巴黎在内的四个学区选举中重获胜利。


年度	2002年	2004年	2006年
票数	不详	87	42
百分比	不详	49.74%	23.08%
获得席次	4	5	2

地方代表

在各地方学生事务机构（包含各教育研究单位、各大学及各学区的 CROUS 的行政委员会）中，UNEF 一直占有高比率的席次。

立场

学生社会计划

UNEF 要求制定新的学生社会计划，以取代结束于1997年的旧计划。这是一系列针对学生的社会措施，旨在补救许多学生面对的困境（如住房、不得不打工赚取学费等等问题……）。

这份计划应当包含下述成分：

加速兴建大学宿舍。
让外国学生适用法国的社会救助系统。
立即增加助学金金额，并改革助学金系统。
自主津贴（详阅下节）。

自主津贴

自主津贴（allocation d'autonomie）是 UNEF 自二次大战结束以来的持续诉求；根据 UNEF 多数成员的设想，这套系统应当满足以下两个要求：

普遍适用：除了必要的年龄限制外（考虑到就业后重返校园的情形），应当对所有学生一体适用。
个人化：依学生个人状况（诸如是否与父母合住、个人收入等等）调整发放金额，而非一概依家庭收入计算。

关于 UNEF 在这个议题上的内部辩论，请参阅政治网站Agit-Log （页面存档备份，存于互联网档案馆）。

高等教育普及化

法国虽然已有超过220万名大学生，但在 UNEF 眼中高等教育系统仍未达普及，其论点在于：（一）第一阶段（即：大学前三年）的退学率过高。（二）预科班与高等学院主要是小康家庭子女进入大学的曲径，中等家庭出身者取得高等教育文凭的机会则小得多。

UNEF 针对高等教育普及化提出许多建议，其中包括：（一）取消大学与高等学院的区分。（二）针对三年制硕士（magistère）学程应加入更多的讨论课与小组课程。（三）大学课程应着重跨领域面向，以便学生转换跑道，降低选错科系造成的影响等等。

考试相关政策

UNEF 推动一套保护学生权益的考试章程。此章程特别保证了考卷的匿名性、增加补救教学、取消所有的入学成绩门槛（note éliminatoire），以及保障学生对审查委员会的申诉权。

实质平权

权利平等不同于机会平等。“机会平等”假定人人一开始都有同样的成功机会，而“权利平等”则应当让人人皆有权获得这种机会，故须持续匡正过程中出现的种种偏差。UNEF 特别反对注册费累进制度，此制度系以学生的收入作为注册收费标准，因此破坏了学生之间的机会平等。

学生协助

UNEF 为一般学生及特殊学生编撰了各种指南，后者包括外国学生或受薪学生等等，这两类学生通常会遭遇特别的困难。

参见

外部链接

UNEF 官方网站（页面存档备份，存于互联网档案馆）;
UNEF 百岁纪念网站;
GERME-学运研究群组（页面存档备份，存于互联网档案馆）;
CME-学运文献档案库（页面存档备份，存于互联网档案馆）;
unef.org （页面存档备份，存于互联网档案馆）. 反对 UNEF 合并者于2001年设立的网站，内容以 1971-2001 年间的 UNEF 史料为主。

参考资料

^ Le Bretzel 杂志，2004年6月，第13页。

文献

Didier Fischer, L'Histoire des étudiants en France, Flammarion, 2000
Alain Monchablon, Histoire de l'UNEF, de 1956 à 1968, PUF, 1983
Robi Morder (coord.), Grenoble 1946. Naissance d'un syndicalisme étudiant, Éditions Syllepse, 2006
Robi Morder, « 1971, la scission de l'UNEF », La Revue de l'Université, 1997.
Yassir Fichtali, Qu'est-ce que l'UNEF ?, L'Archipel, 2003
Jean-Philippe Legois, Alain Monchablon, Robi Morder, Cent ans de mouvements étudiants, Éditions Syllepse, 2007

[1] Le Bretzel 杂志，2004年6月，第13页。

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