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儿童家庭厅

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 日本政府机构
儿童家庭厅
こども家庭庁（日语）
机构概要
成立时间2023年4月1日
前身机构内阁官房儿童家庭厅设立准备室[1][2]
内阁府儿童·育儿本部（日语：子ども・子育て本部）[1]
厚生劳动省儿童家庭局（日语：子ども家庭局）[1]
机构类型行政机构、外局
机构驻地〒100-6090
东京都千代田区霞关三丁目2番5号霞关大楼14楼、20楼、21楼、22楼
格言“儿童本位”（日语：こどもまんなか Kodomo Mannaka）
雇员数目430人[3]
年度预算额3兆9690亿8085万8千日圆[4]（2023年度）
机构首长内阁府特命担当大臣
（儿童政策）：小仓将信
内阁府副大臣（日语：内閣府副大臣）：和田义明（日语：和田義明）
内阁府大臣政务官（日语：内閣府大臣政務官）：自见英子
儿童家庭厅长官：渡边由美子（日语：渡辺由美子 (厚生労働官僚)）
上级机构内阁府
下设机构内部部局：
长官官房
审议官（3人）
育成局
支援局
审议会等：
儿童家庭审议会
设施等机关：
国立儿童自立支援设施（日语：児童自立支援施設）
特别机关（日语：特別の機関）：
儿童政策推进会议
网站www.cfa.go.jp
影像资料

儿童家庭厅入驻的霞关大楼

儿童家庭厅（日语：こども家庭庁／こどもかていちょう Kodomo Katei chō */?）是日本行政机关之一。为整合过去内阁府与厚生劳动省所管儿童相关事务所成立之内阁府外局[1][5]，于2023年4月1日成立[6][7][8]。

本厅是依据第二届岸田内阁于2022年2月25日向国会提出、6月15日通过、6月22日公布之法律第75号《儿童家庭厅设置法（日语：こども家庭庁設置法）》所设立。 本条目也将提及当初构想的儿童厅[9][10]。

历史

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2023年4月3日，儿童家庭厅成立式

过去，日本儿童相关行政事务分别由文部科学省、厚生劳动省、内阁府、警察厅等省厅掌管，被指谪行政效率不彰（垂直行政）[1]。

因此，民主党政权开始依据幼保一元化（日语：幼保一元化）政策研究新设“儿童家庭省”（然而当时仅规划整合幼稚园与保育园。）[11]。自由民主党重返执政后，持续规划相同任务的“儿童厅”[12]。另一方面，立宪民主党则提出设立“儿童家庭厅”与“儿童省”[13][14]。 2018年12月，超党派联盟“成育医疗等基本法成立议员联盟”（会长：河村建夫、事务局长：自见英子）推动的成育基本法（日语：成育過程にある者及びその保護者並びに妊産婦に対し必要な成育医療等を切れ目なく提供するための施策の総合的な推進に関する法律）成立，附则规定“政府为了全面推进育儿医疗等相关措施，应考虑行政组织的形式，必要时应采取必要措施。”。此为儿童家庭厅设置的法源依据[15][16]。

2021年1月24日，自民党参议院议员山田太郎向时任总理大臣菅义伟提出创立“儿童厅”。以打破垂直行政（行政本位主义）为座右铭的菅义伟表达浓厚兴趣，儿童厅构想也随之启动[17]。

山田与小儿科医师出身的自民党参议院议员自见英子等同党年轻议员成立研究小组，3月中旬提案[17]。另一方面，政府内部也由内阁官房长官加藤胜信为中心进行研拟[17]。

同年4月1日，山田等人向总理大臣菅义伟提出设置儿童厅。菅义伟同日指示干事长二阶俊博于党内成立研讨小组[17]。菅は、4月5日的参议院决算委员会，菅义伟被自见英子问及成立儿童厅的决心时表示“非常重视。希望能妥善地处理。”[18]。

作为2021年自由民主党总裁选举的议题之一，在“Children First儿童行政研究会”举办的“儿童政策公开讨论会”中，野田圣子强烈支持创立，河野太郎、岸田文雄也表达赞成立场，高市早苗则未明确表态[A]。

2021年12月14日，在“不仅儿童，也要支援育儿家庭”、“希望名称能重视育儿家庭”等意见下，新组织名称将改为“儿童家庭厅”[10][24][25]。最初此名称是由公明党与重视“传统家族观”的自民党内保守派所提出[B]，也符合前述的立宪民主党名称案[31]。同月21日的阁议（日语：閣議 (日本)）决定以“儿童家庭厅”的名称尽快成立[10][32]。

2022年2月25日，阁议决议儿童家庭厅设置法案（日语：こども家庭庁設置法）与儿童家庭厅设置法施行相关法律整备法[33]，同日向众议院提出[34][35]。

2022年5月17日，儿童家庭厅设置相关法案在众议院自由民主党、公明党与国民民主党、无所属俱乐部支持下通过[34][35][36]。

2022年6月15日，儿童家庭厅相关法案在参议院本会议通过，法案成立[34][35]。

组织

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儿童家庭厅组织基本上由法律的儿童家庭厅设置法、政令的儿童家庭厅组织令及内阁府令儿童家庭厅组织规则分层规定。

特别职

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  • 儿童家庭厅长官
  • 官房长
  • 审议官（3名，其中1名兼任）
  • 公文书管理官
  • 参事官（兼任以外1名）

内部部局

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长官官房
  • 总务课
    • 经理室
    • 企划官（广报、文书担当）
    • 企划官（地方连携、DX等担当）（兼任）
    • 人事调查官
    • 数位安全、情报化企画官
  • 公文书监理官（兼任）
  • 参事官（会计担当）
  • 参事官（日本版DBS担当）（兼任）
  • 参事官（综合政策担当）
    • 少子化对策企划官
成育局
  • 审议官（成育局担当）
  • 总务课
  • 保育政策课
    • 认可外保育设施担当室
  • 成育基盘企划课
  • 成育环境课
    • 儿童津贴管理室
  • 母子保健课
  • 安全对策课
    • 企划官（日本版DBS担当）
  • 参事官 (事业调整担当）
支援局
  • 审议官（支援局担当）
  • 总务课
    • 企划官（霸凌、不登校防止担当）
  • 虐待防止对策课
    • 企划官（儿童年轻人支援担当）
  • 家庭福祉课
    • 企划官（单亲家庭等支援担当）
  • 障害儿童支援课
审议官（综合政策等担当）（3年时限）（兼任）

来源[37]

审议会等

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特别机关

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设施等机关

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所管法人

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至2023年4月，儿童家庭厅管辖以下独立行政法人[38]。

组织概要

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依据儿童家庭厅设置法[39]，儿童家庭厅是内阁府的外局（第2条第1项）。媒体则称本组织由总理直接掌管[40][1][5]。确实，内阁府首长为内阁总理大臣，因此的确可说是内阁总理大臣直属局处，但金融厅与消费者厅等其他内阁府外局也是相同情形，儿童家庭厅其地位并无不同。

儿童家庭厅首长为儿童家庭厅长官（第2条第2项）。与金融厅长官及消费者厅长官（日语：消費者庁長官）同样是一般职国家公务员。

儿童家庭厅相关事务设有内阁府特命担当大臣。是过去的少子化对策担当废止后的必置职位（内阁府设置法11条之3）[41]。与其他特命担当大臣一样，有权依内阁府设置法12条就其管辖的事务要求相关行政机关提交资料和说明，并提出建议[10]。

儿童家庭厅依内阁府设置法第53条第2项设置官房及局（第9条第1项），数量在3以下（第9条第2项）。

具体组织可分为“企划立案·综合调整部门”、“成育部门”、“支援部门”三大部门[32][42]。

“企划立案·综合调整部门”为长官官房。设有官房长、总务课、参事官（会计担当）、参事官（综合政策担当）[43][44]。长官官房将分散于各府省的儿童政策进行综合调整，制定推动儿童政策大纲。此外，与数位厅等合作建置各个儿童的自身、家庭状况与支援内容的数据库。

“成育部门”为儿童成育局。设有总务课、儿童保育政策课、儿童育成基盘课、儿童育儿支援课、母子保健课、儿童安全课、参事官（事业调整担当）[43][44]。儿童成育局与文部科学省制定幼稚园、保育所、认定儿童园的教育、保育内容基准。并研拟防止儿童性犯罪的日本版DBS（英语：Disclosure and Barring Service），与儿童死亡原因回溯分析（Child Death Review, CDR）。

“支援部门”为儿童支援局。设有总务课、虐待防止对策课、儿童家庭福祉课、障害儿童支援课[43][44]。儿童支援局负责儿童虐待与霸凌问题，对于重大霸凌事件将与文部科学省共享资讯并共有采取对策。也负责未成年照顾者、寄养儿童的支援[45]。组织的详细由政令与内阁府令规定。

厚生劳动省管辖的儿童自立支援设施（日语：児童自立支援施設）国立武藏野学院（日语：国立武蔵野学院）与国立鬼怒川学院（日语：国立きぬ川学院）移交儿童家庭厅管辖[32]。由于未设置地方支分部局，必要时可委托地方厚生局（日语：地方厚生局）[32]。

内阁府特命担当大臣（儿童政策担当）

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随着儿童家庭厅成立而修正的内阁府设置法规定应设置负责儿童政策、少子化对策、年轻人活跃、性别平等的内阁府特命担当大臣，并由之前“负责规划和协调以儿童为中心的企划立案与行政部门管辖事务”的国务大臣小仓将信出任初代大臣[46]。

代 姓名 内阁 在职期间 党派 备注
内阁府特命担当大臣（儿童政策）
1 小仓将信 第二届岸田内阁 第1次改造内阁 2023年4月1日-2023年9月13日 自由民主党 初设
2 加藤鲇子（日语：加藤鮎子） 第2次改造内阁 2023年9月13日- 现职

历代长官

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代 姓名 就任日 卸任日 主要精力
初代 渡边由美子（日语：渡辺由美子 (厚生労働官僚)） 2023年4月1日 2023年9月13日 内阁官房儿童家庭厅设立准备室长

注释

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  1. ^ 1.0 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 こども家庭庁、23年度に創設　基本方針を閣議決定. 日本经济新闻 (株式会社日本经济新闻社). 2021年12月21日 [2021-12-29]. （原始内容存档于2023-04-04）. 
  2. ^ 内阁官房こども家庭庁设立准备室. 内閣官房 こども家庭庁設立準備室ウェブサイト公開のお知らせ (HTML). 内阁官房. 内阁官房. 2023-01 [2023-04-04]. （原始内容存档于2023-04-03）. 
  3. ^ 行政机関职员定员令（昭和44年5月16日政令第121号）（最终改正、令和5年3月30日政令第90号） - e-Gov法令检索（日语：e-Gov法令検索）（日语）
  4. ^ 令和5年度一般会计予算PDF 财务省
  5. ^ 5.0 5.1 こども家庭庁 本格始動 少子化、虐待、貧困に対応. 宫崎日日新闻 (株式会社宫崎日日新闻社). 2023-04-04: 1 [2023-04-04]. （原始内容存档于2023-04-04）. 
  6. ^ こども家庭庁 きょう発足 子ども政策の司令塔に. NHK NEWS WEB. 2023-04-01 [2023年4月1日]. （原始内容存档于2023-04-02）. 
  7. ^ こども家庭庁担当閣僚に小倉氏. 大分合同新闻. 2023-04-01 [2023年4月1日]. 
  8. ^ 「こども家庭庁」発足 少子化対策 財源本格議論へ. 宫崎日日新闻 (株式会社宫崎日日新闻社). 2023-04-02: 3【総合】 [2023-04-02]. （原始内容存档于2023-04-02）. 
  9. ^ 「こども庁」って本気なの？背景と課題に迫る. NHK. 2021-05-19 [2021-12-16]. （原始内容存档于2023-04-04）. 
  10. ^ 10.0 10.1 10.2 10.3 「こども家庭庁」令和5年度に創設へ 基本方針を閣議決定. NHK. 2021-12-21 [2021-12-21]. （原始内容存档于2022-07-24）. 
  11. ^ 「子ども家庭省」見送り　こども園、内閣府所管に. 日本经济新闻 (株式会社日本经济新闻社). 2011年1月28日 [2021-04-16]. （原始内容存档于2023-04-04）. 
  12. ^ 「子ども庁」創設へ自民が初会合　待機児童解消めざす. 日本经济新闻 (株式会社日本经济新闻社). 2021年4月13日 [2021-04-16]. （原始内容存档于2023-04-04）. 
  13. ^ 立民「子ども家庭庁」検討. 日本经济新闻 (株式会社日本经济新闻社). 2021年4月13日 [2021年4月16日]. （原始内容存档于2023年4月4日）. 
  14. ^ 立民「子ども省」設置提案　自民の「子ども庁」と差別化. 日本经济新闻 (株式会社日本经济新闻社). 2021年5月27日 [2021年4月16日]. （原始内容存档于2023年4月4日）. 
  15. ^ 成育基本法　国会両院本会議可決. 日本小儿科医会. [2022-06-06]. （原始内容存档于2023-05-11）. 
  16. ^ Company, The Asahi Shimbun. 【日本医師会シンポジウム】子どもたちの「いま」に寄り添う │ 朝日新聞デジタル. 朝日新闻デジタル. [2022-06-05]. （原始内容存档于2023-04-03） （日语）. 
  17. ^ 17.0 17.1 17.2 17.3 「こども庁」って本気なの？背景と課題に迫る. NHK政治マガジン. 日本放送协会. 2021-05-19 [2022-06-06]. （原始内容存档于2023-04-04）. 
  18. ^ INC, SANKEI DIGITAL. 菅首相、こども庁創設に意欲「子供たちの政策、何としても進める」. 产経ニュース. 2021-04-05 [2022-06-05]. （原始内容存档于2023-04-04） （日语）. 
  19. ^ Yamada, Ryoto. 「自民党総裁選 こども政策公開討論会」を開催. こども庁の创设. 2021-09-24 [2022-06-05]. （原始内容存档于2023-06-01） （日语）. 
  20. ^ 「子どもを国家経営の軸に」　自民総裁選　野田氏インタビュー要旨. 每日新闻 (株式会社每日新闻社). 2021-09-20 [2021-12-29]. （原始内容存档于2023-05-28）. 
  21. ^ 子ども庁、河野・岸田・野田氏が検討　高市氏は明言せず 自民党総裁選. 日本经济新闻 (株式会社日本经济新闻社). 2021年9月22日 [2021-12-29]. （原始内容存档于2023-04-04）. 
  22. ^ 河野、岸田、野田氏「こども庁」継承　高市氏明言せず―自民総裁選. 时事.com (株式会社时事通信社). 时事通信社. 2021-06-13 [2021-12-29]. （原始内容存档于2021-12-29）. 
  23. ^ 河野・岸田・野田３氏が「子ども庁」早期設置に意欲…高市氏は明言避ける. 读卖新闻Online (株式会社读卖新闻东京本社). 2021-09-22 [2021-12-29]. （原始内容存档于2023-04-04）. 
  24. ^ 新組織は「こども庁」改め「こども家庭庁」に…「保護者も支援対象」で変更求める声 : 政治 : ニュース. 読売新闻オンライン. 2021-12-14 [2021-12-16]. （原始内容存档于2023-04-04） （日语）. 
  25. ^ 新組織の名称「こども家庭庁」、自民が政府案を了承. 日本経済新闻. 2021-12-15 [2021-12-16]. （原始内容存档于2023-04-04） （日语）. 
  26. ^ 「子ども家庭庁創設」「基本法制定」　公明党が首相に政策提言、与野党で動き. 东京新闻 TOKYO Web (株式会社中日新闻社东京本社). 2021年6月1日 [2021-12-29]. （原始内容存档于2023-03-08）. 
  27. ^ ＜独自＞新組織名「こども家庭庁」に　文科省からいじめ対策移管. 产经News (株式会社产业经济新闻社 / 株式会社产经Digital). 2021-12-14 [2021-12-29]. （原始内容存档于2023-04-04）. 
  28. ^ 新組織「こども家庭庁」に　政府、与党方針受け. 日本经济新闻 (株式会社日本经济新闻社). 2021年12月14日 [2021-12-29]. （原始内容存档于2023-04-04）. 
  29. ^ 「こども家庭庁」に名称変更へ　政府15日提示、保守派に配慮. 47NEWS (一般社团法人共同通信社 / 株式会社ノアドット / 株式会社全国新闻网). 共同通信社. 2021-12-14 [2021-12-29]. （原始内容存档于2022-07-20）. 
  30. ^ 自民保守派に配慮？「こども庁」を「こども家庭庁」に変更　与党が新官庁の基本方針了承. 东京新闻 TOKYO Web (株式会社中日新闻社东京本社). 2021年12月15日 [2021-12-29]. （原始内容存档于2022-11-19）. 
  31. ^ 「こども庁」→「こども家庭庁」へ　なぜ名称変更？. テレ朝news (ANN / 株式会社朝日电视台). 2021-12-15 [2021-12-29]. （原始内容存档于2021-12-21）. 
  32. ^ 32.0 32.1 32.2 32.3 こども政策の新たな推進体制に関する基本方針 (PDF) (新闻稿). 首相官邸. 2021-12-21 [2021-12-29]. （原始内容存档 (PDF)于2023-06-01）. 
  33. ^ 令和4年2月25日（金）持ち回り閣議案件. [2023-06-04]. （原始内容存档于2023-04-04）. 
  34. ^ 34.0 34.1 34.2 閣法 第208回国会 38 こども家庭庁設置法案. [2023-06-04]. （原始内容存档于2023-04-04）. 
  35. ^ 35.0 35.1 35.2 閣法 第208回国会 39 こども家庭庁設置法の施行に伴う関係法律の整備に関する法律案. [2023-06-04]. （原始内容存档于2023-04-03）. 
  36. ^ こども家庭庁法案可決　参院送付、今国会で成立へ. [宫崎日日新闻 (第29215号) (株式会社宫崎日日新闻社). 一般社团法人共同通信社. 2022-05-18: 2【総合】. 
  37. ^ こども家庭庁組織図概要 (PDF). こども家庭庁. [2023-04-01]. （原始内容存档 (PDF)于2023-04-05）. 
  38. ^ 所管の法人｜こども家庭庁. こども家庭庁. [2023-04-03]. （原始内容存档于2023-06-15）. 
  39. ^ こども家庭庁設置法. [2023-06-04]. （原始内容存档于2023-02-09）. 
  40. ^ 久永隆一. 「こども庁」首相の直属機関、他省庁へ強い権限　政府の基本方針判明. 朝日新闻Digital (株式会社朝日新闻社东京本社). 2021年12月2日 [2021-12-29]. 
  41. ^ 儿童家庭厅设置法施行相关法律整备法修正后之规定
  42. ^ 【独自】「こども庁」政府の基本方針原案判明. ANN News / [テレ朝news / ABEMA Morning (ANN / 株式会社朝日电视台/ 株式会社AbemaTV). 2021-11-29 [2021-12-29]. （原始内容存档于2023-04-04）. 
  43. ^ 43.0 43.1 43.2 こども家庭庁組織体制の概要 (PDF). 内阁官房. [2023-03-09]. [失效链接]
  44. ^ 44.0 44.1 44.2 こども家庭庁組織図概要 (PDF). 内阁官房. [2023-03-09]. [失效链接]
  45. ^ 【詳しく】みえてきた「こども家庭庁」 どんな組織に？. NHK. 2021-12-21 [2021-12-21]. （原始内容存档于2021-12-21）. 
  46. ^ 人事異動 (PDF). 官报 (独立行政法人国立印刷局). 2023-04-05, (本纸951号): 5 [2023-04-05]. （原始内容存档于2023-04-05）. 
  1. ^ [19][20][21][22][23]
  2. ^ [26][27][28][29][30]

相关条目

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外部链接

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